２０００年１１月１６日　闽委发［２０００］２０号 各市、县（区）委，各市、县（区）人民政府，省直有关单位，各军分区、厦门警备 区，预备役高炮师： 　　为支持驻闽部队搞好后勤保障社会化改革，加强国防建设，促进地方经济发展， 进一步巩固和发展我省军政军民团结的大好局面，现提出如下意见： 　　一、统一思想认识，把支持部队后勤保障社会化改革作为义不容辞的责任 　　实行军队后勤保障社会化，是江泽民同志从国家和军队建设战略全局出发作出的 重大决策，是军队加强质量建设、走精兵之路的必然要求。搞好这项改革，有利于建 设强大的国防，减轻国家负担，促进经济发展，是一项利国、利民、利军的好事。 　　军队后勤保障社会化改革，是军地双方的共同责任。各级党委、政府一定要从大 局出发，发扬热爱和支持人民军队的光荣传统，主动关心和热情支持军队建设与改革， 把协助驻军实行后勤保障社会化作为自己义不容辞的责任。把它纳入国民经济和社会 发展计划通盘考虑，作为“双拥”活动的重要内容，利用多种形式，对广大干部群众 进行国防教育，调动方方面面的积极性，努力形成领导高度重视、部门大力支持、群 众积极参与、为驻闽部队后勤保障社会化改革创造良好的环境。 　　二、注重排忧解难，积极为部队后勤保障社会化提供良好条件 　　部队后勤保障社会化改革是一个系统工程，涉及社会的许多方面，各级党委、政 府和有关职能部门要充分发挥主观能动性，围绕部队实行后勤保障社会化的实际问题 和困难，积极主动地做工作，以实际行动支持部队改革。 　　（一）饮食保障。驻城市的部队机关、院校、医院等在实行饮食保障社会化过程 中，地方有关部门要积极给予支持，协助部队运用竞争机制，采用招标租赁等形式， 引进社会力量，承包营区内的饮食保障任务。承包方应尽量接收原单位的部队职工。 为部队提供饮食保障的单位，要按照部队要求和卫生标准，提供优质服务；部队集体 采购主副食品的地方定点单位，要保质保量按时供应；遇有紧急情况，要优先供应， 全力保障。 　　（二）营房保障。部队新建的经济适用住房小区、售房区的管理，以及自有住房 的维修，实行社会化、专业化、市场化的物业管理，与军队营房保障体制脱钩。对驻 城市部队的公寓住房、一般公共用房、水电气等设施设备的维修、管理，以及营区的 绿化保洁，采取承包的方式，实行社会化保障。有关部门要积极向驻军推荐信誉好、 服务优、质量高的地方专业公司，参与投标或竞标。 　　（三）商业服务。驻县级以上城市的部队军人服务社将逐步从军队保障体系中分 离出来，当地商业网点齐全，且军人服务社经营困难，负担较重的，可由部队撤销该 军人服务社网点；当地商业网点不足，经营状况较好的军人服务社，可纳入地方商业 服务体系。地方商业部门要积极向驻军推荐具有法人资格、经济实力强、信誉好的商 业机构，积极参与竞标。采取租赁、承包、兼并等形式经营该网点，租（包或兼并） 方应尽量接收军人服务社的职工。 　　（四）交通油料保障。远离市区的驻军，需要开设公交专线或延伸公交线路的， 城建和交通运输管理部门要积极协调有关单位予以开办。对驻军机关、院校、医院实 行生活勤务用车社会化的，可采取多种形式积极给予保障。地方单位到军营开设的维 修点，要为驻军单位车辆维修积极提供技术服务；驻军单位车辆到地方维修的，有关 单位要热情服务，优先保障。 　　远离后方基地油库的部队，需要由当地石油公司代供代加油料的，各级石油公司 要积极与受供部队配合，及时办理代储代加手续，确保所需，保质保量，及时供应。 在部队执行紧急任务时，要优先保障。 　　（五）医疗保障。远离部队体系医院的驻军、干休所、人武部，确需到驻地就诊 的，当地医院要本着军人优先的原则，热情接诊，积极治疗；对危急伤病员要先救治 后办理手续；要积极创造条件，开设军人病房，为部队提供优质服务。 　　（六）职工养老、失业保险，再就业安置，无军箱退休退职职工移交。 　　养老保险。列入后勤保障社会化改革的驻闽部队机关事业单位职工，按国家人事 部、劳动和社会保障部、解放军总后勤部《关于军队后勤保障社会化改革中人事和劳 动保障工作有关问题的通知》（［２０００］后司字第３３２号）规定，从离开军队 之日起，按国家规定参加当地养老保险。移交到地方后仍为事业单位的，执行事业单 位职工的养老保险制度；移交地方后改制为企业的，执行企业职工基本养老保险制度， 职工原来的连续工龄视同缴费年限，单位和个人不再补缴养老保险费。移交前已经参 加养老保险的事业单位的职工，移交后仍享受事业单位职工的养老保险待遇。没有列 入后勤保障社会化改革的驻闽部队机关事业单位职工，按当地政府有关规定参加养老 保险，从２０００年１月１日起投保，享受当地事业单位职工同等待遇。 　　失业保险。驻闽部队机关事业单位职工，从２０００年７月１日起，按国家规定 参加当地失业保险，缴纳失业保险费，享受失业保险待遇。对职工参加失业保险之前 的连续工龄视为缴费年限，不再补缴失业保险费。随军队后勤保障项目移交地方单位 和正常调动到地方单位的军队职工，从调离军队之日起，由接收单位负责接续职工的 失业保险关系，缴纳失业保险费。 　　再就业安置。各级劳动、人事部门要为驻地部队富余职工分流安置及再就业提供 便利条件，及时向驻军提供地方人才市场信息，积极协调用人单位吸纳部队职工。地 方各企事业单位录用工人时，在相同条件下，优先吸纳部队职工。承揽部队服务项目 的地方服务保障单位，要尽量吸纳部队职工。对军队内部职工组建的各种服务保障机 构涉及办理营业执照、卫生许可证、收费许可证、资质证书等手续，政府相关部门要 按规定积极办理，提供方便。对自谋职业的部队下岗职工，地方有关部门在工商登记、 场地安排、资金信贷等方面给予扶持和照顾。 　　退休职二移交。各级民政部门要严格按民政部、财政部、卫生部、总后勤部《关 于进一步做好军队无军箔退休退职职工安置工作的通知》（民委发［１９９２］２３ 号）精神，积极协调，尽快接收、妥善安置无军籍退休退职职工。 　　承担为部队提供服务的单位，或到部队承包商业、修理业等方面的承包方，必须 遵守国家和军队的有关政策、规定，接受地方政府房地产管理、工商行政管理、税务、 物价、司法等部门和军队有关部门的监督管理。违反国家有关法律法规的，由监督管 理机关依法处理；违反军队有关规定的，由军队有关部门处理。发生经济纠纷时，地 方政府有关部门要积极协同军队管理部门共同调解，调解不成时，当事人可以根据协 议向仲裁机构申请仲裁，或向人民法院起诉。为部队提供社会化服务保障的单位或经 济实体，要积极给予扶持。军队系统（不含军办企业）附设的各种服务性单位，为军 队内部服务所取得的收入，按照现行税法规定免征营业税。 　　三、加强领导，切实抓好支持部队后勤保障社会化改革工作的落实 　　军队后勤保障社会化改革，涉及面广，政策性强，地方各级党委、政府要切实加 强领导，狠抓工作落实，促进部队后勤保障社会化改革的顺利进行。 　　要搞好组织协调。省成立由省委、省政府、省军区及有关部门领导参加的支持部 队后勤保障社会化改革协调领导小组。各地（市）和驻军较多的县（市）要成立相应 组织，定期分析形势，发现和解决部队后勤保障社会化改革中遇到的困难和问题，妥 善处理军地之间的矛盾纠纷，把支持部队改革的工作落到实处。 　　各有关部门要为部队后勤保障社会化改革做好服务。各地要把支持部队后勤保障 社会化改革纳入社区服务和建设规划，抓好落实。加强对为部队提供服务保障单位的 质量监督检查，及时发现和解决问题，确保为部队提供高质量的服务，维护军队和军 人的合法权益。为部队提供服务保障的单位，要遵守部队安全管理和保密规定，防止 发生安全和泄密等方面的问题。要把支持部队后勤保障社会化改革作为创建“双拥模 范城（县）”活动的重要内容。对积极支持部队改革，为部队服务保障搞得好的先进 单位和个人，给予表彰和奖励。新闻媒体要积极宣传支持部队改革的先进典型和好人 好事，创造良好的舆论氛围，动员社会各方面的力量，热情支持部队实行后勤保障社 会化，为军队现代化建设做出贡献。 　　四、充分发挥省军区系统的桥梁作用，推进军队后勤保障社会化改革顺利实施 　　省军区、军分区（警备区）、人武部要充分发挥桥梁纽带作用，在搞好自身后勤 保障社会化改革的同时，积极主动地做好军地协调联络工作，及时了解、反映驻军后 勤保障社会化改革的情况，为地方政府当好参谋、提出建议。要定期召开驻军联络会 议，通报地方有关信息，研究新情况，协调军地双方妥善解决部队后勤保障社会化改 革中遇到的突出矛盾和问题，进一步密切军政军民关系，推动驻闽部队后勤保障社会 化改革积极稳妥地进行。 　　地方各级党委、政府和军分区（警备区）、人武部要结合当地实际，认真研究制 定贯彻此《意见》的具体实施办法，切实把支持部队改革的各项工作落到实处。 (3)