２００５年５月１１日　杭政办［２００５］１２号 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 　　加快发展中介服务业是认真贯彻落实科学发展观，推进我市经济社会发展，提升 居民生活品质，提高城市综合竞争力的迫切需要和重要保证。根据我市加快现代服务 业发展的总体目标和要求，经市政府同意，现就加快发展中介服务业提出如下意见： 　　一、加强规划引导，制定分类发展措施 　　——中介服务业要纳入城市经济社会发展规划。各区、县（市）耍将发展中介服 务业纳入当地经济社会发展规划。市各行业主管部门也要根据中介服务业的现状和特 点，将其纳入行业发展规划。 　　——制定分类发展措施。各行业主管部门要对代理类、经纪类、器证类、协调类 的中介服务业进行调研，摸清现状及发展趋势，理清发展思路，围绕提高档次、提升 质量，制定分类发展措施。对代理类中介服务业，要研究着力扶持培育、促进数量扩 张的政策措施；对经纪类中介服务业，要研究调整规范传统经纪行业、加快发展现代 经纪中介企业、力求结构平衡的政策措施；对鉴证类中介服务业，要研究提高从业人 员素质和服务水平、提升行业品位的政策措施；对协调类中介服务业，要研究强化服 务、协调、管理、培育职能的相关政策措施。 　　二、优化市场准入，提供便捷审批服务 　　——优化市场准入。贯彻“非禁即入、不适则调”的市场准入原则。凡法律法规 及国家产业政策未禁止的项目，允许各类资本投资经营；凡不适应中介服务业健康发 展的地方政策和管理方式，都必须予以调整，以革除我市中介服务业发展的行政障碍， 创造良好的发展环境。 　　——实施便捷高效的审批服务。审批部门要按照《行政许可法》规定的审批条件、 审批时限进行审批，做到环节筒化、程序规范、办事高效。 　　三、加大开放力度，推进资源优化整合 　　——引入知名品牌中介服务企业。要引进北京、上海等国内大城市的知名中介服 务企业（机构）来杭拓展业务，引进国际知名中介服务企业（机构）来杭开拓市场， 并鼓励其整合我市相关中介服务资源。市外经贸局、经合办要与有关部门配合，对现 行的招商引资考核办法进行调整，将引进国内外知名中介服务企业（机构）列入考核 目标，并按引进中介服务企业（机构）的知名度给予计分。 　　——引进职业中介人才。要重点引进中介服务业发展急需的高级职业人才。符合 市政府人才引进政策的，可享受相关优惠政策。 　　四、实施品牌战略，推动优势企业做强 　　——加强对重点中介企业的服务和培育。要按行业对实力较强、服务水平较高、 管理理念较新、发展潜力较大的中介服务企业进行排名，确定重点服务对象。要在搞 好跟踪服务的同时，有针对性地予以扶持指导，提升其品牌知名度。 　　——鼓励中介服务企业申报著名商标。要引导、鼓励中介服务企业（机构）增强 品牌意识，积极申请商标注册。要鼓励中介服务企业创名牌，申报市著名商标，争创 省著名商标和中国驰名商标。要对现行的杭州市著名商标评定办法进行适当修改，按 照中介服务业的特点，制定杭州市著名商标（名牌）奖励办法，对获奖的中介企业 （机构）进行表彰和奖励。 　　——开展年度中介服务企业评优表彰活动。要制定评选办法，开展一年一度的行 业分类评比活动，对服务水平高、社会效益好的优秀中介服务企业和个人给予表彰和 奖励（具体办法另行制定）。 　　五、构建信用评价机制，促进行业健康发展 　　——开发应用信用监管软件。要以工商登记监管数据信息库为基础，依托政府办 公专网，整合集中相关行业主管部门的中介服务业管理数据，开发应用数据完备、信 息共享的程序软件，为中介服务业的信用评价提供技术支撑。 　　——制定信用评价制度。要制定以信用数据收集范围、信用评定、程序、等级评 定标准、信用公示方式等为主要内容的信用评价制度，为信用管理提供基本依据。 　　——建立信用奖惩制度。启用守信激励机制，每年对信用评定状况进行公示，对 信用等级好的进行通报表彰，对信用等级差的予以公告警示。同时，要建立相应的制 度，使其信用状况与银行授信额度、执业风险基金额度、著名商标评定、行业评优表 彰、政府招投标等相应挂钩。行业主管部门要研究制定追究中介个人执业行为责任的 相关办法。 　　六、加速分离脱钩，发挥行业协会职能 　　——加快政企、政事脱钩。对隶属于政府的中介服务企业和中介服务事业单位要 一律限期脱钩；对承担政府某些委托职能的中介服务事业单位，要予以界定，明确职 责。 　　——加快行业协会的“民办化”进程。行业协会要由“官办”向“民办”转变。 转换过渡期内，在协会领导任职、工作决策、活动方式、经费使用等方面应尽量减少 行政介入和干预。政府要支持行业协会独立开展工作。 　　——积极发挥行业协会的职能作用。各行业协会要发挥代表职能，代表会员表达 利益诉求、反映意见和建议，加强与政府部门的联系和沟通，配合政府制定发展政策， 发挥桥梁纽带作用，增加会员对协会的信任度和忠诚度；要发挥服务职能，为会员提 供政策咨询、信息交流、行业发展情况分析、业务培训、宣传引导等服务。要发挥自 律职能，加强自我约束，制定行业公约、会员守则，充分发挥行业协会在信用体系构 建中的独特作用。 (3)