２００３年１２月１８日　杭经安全［２００３］５７９号 　　　　　　　　　　　　　　　　　杭财企一［２００３］１０３５号 各区、县（市）经贸局（经发局、计经局），财政局　： 　　近年来，随着国家宏观经济政策的影响及矿业秩序整顿力度的不断加大，矿山企 业的数量有了大幅度的降低，特别是去年全国非煤矿山安全整治后，我市矿山企业数 量进一步减少，全市共有各类矿山企业６４５家，其中露天矿山５０５家。目前绝大 部分露天矿山采用“　一面墙式不分台阶扩壶爆破崩落采矿”的开采方法，这种开采 方法因存在岩面高度、坡度难以控制，开采顺序随意性大，无法杜绝掏底开采等缺陷， 极易造成边坡坍塌、物体打击、高处坠落、爆炸等矿山事故，由其致死人数占死亡总 数的８０％以上，已成为制约我市矿山安全生产形势好转的根本因素，严重制约了露 天矿山安全条件的改善。为加强矿山安全监督管理，遏制重特大事故的发生，从根本 上改变我市矿山安全生产的状况，必须加快露天矿山安全技术改造的步伐，积极推广 先进适用的开采技术。为此，市里要求在年底前，我市矿山企业全面淘汰“一面墙式 不分台阶扩壶爆破崩落采矿”开矿方法，以改善露天矿山安全生产条件，推进全市矿 山安全水平的提高，实现矿山本质安全。 　　由于我市矿山企业的基础薄弱，人员素质低，各类工程技术人员和矿山开采设计 人员严重缺乏，矿山企业受本身技术力量的限制，严重制约了我市矿山企业进行开采 技术的改造，为加快矿山开采技术改造，各地应建立一支专业爆破技术队伍，通过承 包、技术服务、爆破设计等实现矿山企业的技术改造。鉴于企业进行本质安全技术改 造要有较大的资金投入和技术储备，为增强企业实施本质安全技术改造的积极性，尽 快规范安全生产行为，对矿山企业淘汰“一面墙式不分台阶扩壶爆破崩落采矿”开矿 方法进行的本质安全技术改造，可纳入《杭州市工业企业技术改造财政资助管理办法》 （杭政办［２００２］３０号）中对萧山、余杭区及五县（市）工业企业技改项目资 助的范畴，给予一定的资金扶持，各区、县（市）必须按市资助金额给予１：１的配 套资助。现将申报要求通知如下： 　　一、申报范围：各类证照齐全、合法开采的纳入我市非煤矿山安全整冶继续开采 名单的矿山和专业爆破公司。 　　二、申报条件：年生产规模达到２０万吨以上的矿山企业、承担５家以上矿山的 爆破工程和技术服务的爆破公司，在２００３年、２００４年两年内实施中深孔爆破 和浅孔排炮开采方式，进行矿山本质安全技术改造投资额达３００万元以上（其中： 设备投入占７０％以上）的项目。 　　三、申报程序： 　　申请矿山本质安全改造财政资助项目的单位必须在项目实施前办理备案手续，按 要求填报备案表，报区、县（市）安全生产管理部门，区、县（市）安全生产管理部 门将项目备案材料审核确认后集中报区、县（市）经贸局技术改造项目管理部门备案； 项目完工后，企业可填写《杭州市矿山、爆破工程企业本质安全技术改造财政资助申 请表》和《技术改造完成投资财务清单》，附企业财务记账凭证、项目备案表复印件 一式二份，经当地安全生产管理部门、财政部门审核同意，与各区、县（市）每年申 报的技术改造项目一起联合行文上报。鉴于今年有些企业本质安全改造投入工作已经 实施的实际，今年的备案和申报工作可同时进行。 　　四、申报时间　： 　　对今年已经实施的矿山本质安全技术改造项目，各区、县（市）安全生产管理部 门、财政局经审核确定后，在２００４年２月１５日前与两区五县（市）技术改造财 政资助项目一起上报。 　　各区、县（市）接本通知后，请尽快组织符合条件的矿山和爆破企业进行申报， 逾期不再受理。 附表略 (3)