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上海市人民政府关于印发《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》的通知

沪府发[2004]26号颁布时间:2004-07-09

     2004年7月9日 沪府发[2004]26号 各区、县人民政府,市政府各委、办、局:   现将《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》印发给你们,请按照 执行。 附件:上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法   第一条 为了加强本市固定资产投资建设项目审批中的用地规模控制,提高土地集 约利用效率,依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、 国务院有关固定资产投资审批的规定,以及《上海市实施〈中华人民共和国土地管理 法〉办法》、《上海市城市规划条例》,制定本办法。   第二条 本市范围内以下固定资产投资建设项目审批中的用地规模控制,适用本办 法:   (一)新建、迁建单位需要使用土地的;   (二)原址扩建需要使用本单位以外土地的;   (三)需要改变本单位土地使用性质的。   通过招标、拍卖方式进行土地使用权出让的商业、旅游、娱乐、金融、服务业、 商品房等项目,按照《上海市土地使用权出让招标拍卖试行办法》的有关规定,实施 用地规模控制。   第三条 市投资主管部门或经市政府授权审批的部门和单位、土地、规划主管部门 按照规定权限,分别在固定资产投资建设项目审批、规划选址和用地预审中,加强用 地规模控制与核定。   第四条 项目单位应当在项目建议书中,提出项目用地规划的依据及说明。   投资主管部门在项目建议书批复中,应当提出项目建设地点以及用地规模控制的 原则性意见;具体的项目用地规模,在可行性研究报告审批环节确定。   第五条 项目单位在项目建议书批准后,应当向规划主管部门申请项目选址意见, 由规划主管部门根据已批准的详细规划出具《建设项目选址意见书》。   《建设项目选址意见书》应当包括以下内容:   (一)建设用地位置;   (二)规划用地性质;   (三)建设用地面积的初步意见;   (四)其它依法需要明确的事项。   第六条 项目单位在取得《建设项目选址意见书》后,应当向土地主管部门申请土 地预审,由土地主管部门出具《建设项目土地预审报告》。   《建设项目土地预审报告》应当包括以下内容:   (一)是否符合本市土地利用总体规划;   (二)按照国家有关项目用地的定额标准,初步确定用地面积;   (三)是否取得土地利用年度计划;   (四)占用耕地的,补充措施是否落实;   (五)取得土地的方式;   (六)其它依照政策规定需要明确的事项。   第七条 项目单位应当将《建设项目选址报告》、《建设项目土地预审报告》作为 可行性研究报告的组成部分,报投资主管部门审批。投资主管部门在审批时,应当对 建设项目用地规模进行复核。   对于项目建议书审批中明确分期实施的建设项目,应分期办理《建设项目选址意 见书》、《建设项目土地预审报告》,以及可行性研究报告审批手续。   第八条 本市固定资产投资项目审批制度改革试点区县和单位,应当将项目用地规 模控制纳入立项审批程序。   第九条 本市各级投资主管部门应当会同规划、土地主管部门,按照规定权限实施 固定资产投资建设项目用地规模控制的各项工作。   由市投资主管部门会同市规划、土地主管部门监督检查各区县和相关部门、单位 执行本办法的情况,对超越权限、化整为零进行项目用地规模核定或者没有进行用地 规模核定的项目,应当责令有关单位改正或者撤销立项文件,并依法追究相关人员的 法律责任。   第十条 市投资、规划、土地主管部门可根据本办法,分别制定实施细则。   第十一条 本办法的具体应用问题,由市发展改革委、市规划局、市房地资源局按 照各自职责负责解释。   第十二条 本办法自2004年7月9日起施行。 (3)

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