１９９８年３月５日　沪经科［１９９８］９９号 　　为贯彻沪委［１９９７］１９号文《中共上海市委、上海市人民政府关于加快本 市高科技产业发展的若干意见》第五条加大高科技产业化资金投入力度中关于“鼓励 企业增加技术开发投入”的要求。确保实现市委、市府提出的关于“到２０００年， 全市工业企业自筹技术开发经费占销售额的比例要达到２％左右”的目标，现提出以 下意见： 　　一、增强企业提高技术创新能力的紧迫感和责任感 　　创新是一个民族进步的灵魂。要实现上海市委、市政府提出的关于“九五”后三 年上海工业要“面向新世纪，建设新高地，再创新辉煌”的要求，实施加快高科技产 业化步伐的发展战略，就必须建立和完善企业技术进步机制增强企业技术创新能力， 加快高科技产品开发，加快引进技术消化吸收、创新，尽快形成“生产一代、储备一 代、开发一代、研制一代”的产品更新换代的良性循环。这是企业生存发展的根本， 也是上海工业建设“产品高地”的基本保证。企业要加快技术进步，离不开技术开发 经费的有效投入。企业是技术开发经费投入的主体，在本市各级财政根据各级政府的 要求对全市工业企业技术开发资金增加投入的同时，企业要通过建立现代企业制度， 实施“五个加强”，加大对技术开发经费的投入力度。 　　二、企业技术开发经费的范围 　　企业投入技术开发的经费是指：企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的 各项费用，包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品的试 验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间试验费、研究开发机构人员的工资、 研究开发设备的折旧、与新产品的试制、技术研究有关的其它经费以及委托其他单位 进行科研试制的费用等。 　　三、企业投入技术开发费的指导性计划和意见 　　企业技术开发经费的使用原则上不受比例限制，按实计入管理费用。但根据目前 上海工业企业技术开发费用投入普遍不足的实际情况和产业发展要求，现向上海工业 企业提出１９９８年至２０００年投入技术开发经费占销售额比例的指导性计划和意 见，企业在此指导性计划下以实际投入数额按实列支技术开发费： 　　（一）下达主要控股（集团）公司和工业局（公司）投入技术开发费的指导性计 划（见表一）。 表一：１９９８～２０００年上海市主要控股（集团）公司和工业局（公司）投入技 术开发费占销售额的比例 　　局（公司）　1998年　 1999年　 2000年 　　　　　　　　（％）　 （％）　 （％） 　　电　气　　　1．5　　 1．7　　 2．0 　　仪　电　　　1．5　　 1．7　　 2．0 　　冶　金　　　1．0　　 1．2　　 1．5 　　华　谊　　　1．0　　 1．2　　 1．5 　　轻　工　　　1．2　　 1．5　　 1．8 　　纺　织　　　1．0　　 1．2　　 1．5 　　汽　车　　　2．0　　 2．5　　 3．0 　　计算机　　　2．0　　 2．5　　 3．0 　　有　色　　　1．5　　 1．7　　 2．0 　　船　舶　　　1．8　　 2．0　　 2．5 　　航　天　　　1．7　　 2．0　　 2．5 　　航　空　　　1．7　　 2．0　　 2．5 　　石　化　　　1．0　　 1．2　　 1．5 　　高　化　　　1．0　　 1．2　　 1．5 　　宝　钢　　　1．0　　 1．2　　 1．5 　　梅　山　　　0．8　　 1．0　　 1．2 　　广　电　　　1．7　　 2．0　　 2．5 　　区　县　　　1．0　　 1．2　　 1．5 　　（二）提出不同产业、行业、类型、规模的企业投入技术开发费的指导性意见。 　　１．按企业规模分：４３家国家重点支持的企业、企业集团投入技术开发费占销 售额的比例１９９８年要达到１．５％以上，１９９９年要达到１．７％以上，２０ ００年要达到２％以上；其它大中型企业或企业集团１９９８年要达到１．２％以上， １９９９年要达到１．５％以上，２０００年要达到１．７％以上；一般企业１９９ ８年至２０００年分别要达到１％、１．２％和１．５％。 　　２．按产业分：高新技术企业１９９８年要达到３％以上，１９９９年要达到 ３．５％以上，２０００年要达到４％以上，有条件的高科技企业可以达到５％以上； 支柱产业企业１９９８年要达到１．５％以上，１９９９年要达到１．７％以上，２ ０００年要达到２％以上；传统产业企业１９９８至２０００年要分别达到１％、 １．２％和１．５％。 　　３．按企业类型分：已经建立国家级企业技术中心的企业１９９８年要达到３％ 以上，１９９９年要达到３．５％以上，２０００年要达到５％以上；已建立市级企 业技术中心的企业１９９８年要达到１．５％以上，１９９９年要达到２％以上， ２０００年要达到２．５％以上；列入国家级技术创新试点的企业１９９８年要达到 ３％以上，１９９９年要达到３．５％以上，２０００年要达到４％以上；列入市级 技术创新试点企业１９９８年要达到２％以上，１９９９年要达到２．５％以上，２ ０００年要达到３％以上。 　　４．按行业分：各控股（集团）公司和工业局（公司）１９９８年至２０００年 投入技术开发费占销售额的比例详见附表一。 　　四、鼓励措施 　　１．抵扣应税所得额。企业投入技术开发经费的比例应在上述规定的基础上逐年 有所增长，对当年实际列支的各项技术开发经费比上年增长１０％以上的企业，可再 按实际发生额的５０％抵扣应税所得额。 　　２．购置研制设备、仪器摊入管理费用。企业为开发新技术、研制新产品所购置 的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在１０万元以下的，可一次或分次摊入管理 费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。 　　３．集团公司可集中收取技术开发费。鼓励产学研联合攻关、科技成果转让和高 科技产业化。对技术要求高，投资数额大，单个单位难以独立承担的技术开发项目， 按照联合攻关，费用共摊，成果共享的原则，报经主管财税机关批准后，可以采取由 集团公司集中收取技术开发费的办法，其中成员企业交纳的技术开发费在管理费用中 列支。集团公司集中收取的技术开发费，在核销有关费用支出后，形成资产的部分作 为国家投资，在资本公积金中单独反映。 　　４．加速中试设备折旧。企业中试设备的折旧年限在报经主管财税机关批准后， 可在国家规定的基础上加速３０－５０％。 　　５．购置计算机软件费用列入成本。本市地方企业单独购入用于科研开发的计算 机软件，凡单件（套）价值在１万元以下（含１万元）的，可一次在成本费用中摊销。 　　６．鼓励企业开展“四技”活动。本市地方企业从事“四技”取得的收入，其所 得税按沪财企一［１９９７］２４７号文《关于对本市各单位“四技”收入征收内资 企业所得税政策问题的通知》规定执行。 　　７．加强市新产品基金对企业技术开发的支持。企业按比例使用技术开发费后还 不能满足新产品开发、引进技术消化吸收、产学研联合等技术开发工作实际需要的， 可优先申请市新产品基金的科技开发贷款；新产品试产项目可优先申请银行的科技贷 款。 　　五、加强考核 　　市经委、市财政局、市地方税务局及有关区、县财政税务部门将加强对企业技术 开发费投入力度和按规定使用情况的跟踪统计和督促检查。市经委、市工业党委将加 强对大型企业或企业集团公司技术开发费投入的考核，并作为评价企业经营者工作实 绩的依据之一。考核办法另订。 　　要求各控股（集团）公司、工业局（公司）和广大工业企业根据上述要求，并结 合各自实际情况，区别所属企业的不同情况，分解指标，认真贯彻落实。请把贯彻执 行的情况和存在的问题及时告诉我们。 (3)