１９９６年１１月４日　沪府发［１９９６］６０号 　　第一条 （目的） 　　为了保障本市城乡居民的基本生活，帮助个人或者家庭克服生活困难，维护社 会稳定，促进社会进步，根据本市实际情况，制定本办法。 　　第二条 （定义） 　　本办法所称的社会救助，是指由政府部门和有关单位共同承担责任、对生活水平 低于最低生活保障标准的本市城乡居民提供必要的物质帮助的社会保障制度。 　　第三条 （社会救助的原则） 　　开展社会救助工作，应当遵循救助水平与经济建设、社会发展水平相适应，社会 救助与法定赡养、扶养和抚养相结合以及促进救助对象自助自立的原则。 　　第四条 （主管部门） 　　上海市民政局（以下简称市民政局）主管本市的社会救助工作。 　　区、县民政部门负责本行政区域内社会救助工作的组织和实施。 　　第五条 （有关部门的职责） 　　街道办事处和乡、镇人民政府在区、县民政部门的指导下，负责社会救助工作的 具体实施。 　　本市各级人民政府的有关部门应当按照职责分工，协助民政部门开展社会救助工 作。 　　从事社会救助活动的社会团体或者组织机构应当按照各自的章程，配合民政部门 做好社会救助工作。 　　第六条 （单位的职责） 　　企业、事业单位、机关、社会团体以及其他组织应当依照本办法的规定，做好本 单位职工及其家属的社会救助工作。 　　第七条 （申请社会救助的权利） 　　凡具有本市户籍的城乡居民，在其个人或者家庭生活水平低于最低生活保障标准 时，有依照本办法申请社会救助和获得物质帮助的权利。 　　第八条 （最低生活保障标准的确定原则） 　　最低生活保障标准的确定，应当综合参考下列因素： 　　（一）社会人均实际生活水平； 　　（二）维持最低生活水平所必需的费用； 　　（三）物价指数; 　　（四）经济发展水平和财政状况。 　　第九条 （最低生活保障标准的确定和调整） 　　最低生活保障标准按照城乡有别、地区有别的原则，由市民政局会同有关部门拟 订，报市人民政府批准后公布执行。 　　最低生活保障标准应当根据实际情况适时作必要的调整。 　　第十条 （申请社会救助的条件） 　　个人或者家庭有下列情形之一，且所拥有的财产在一定限额以内的，可以申请社 会救助： 　　（一）个人无劳动能力，无生活来源，且无法定扶养义务人或者法定扶养义务人 无扶养能力的； 下接　上海市社会救助办法（二）