２００５年３月６日　２００５年政府１号令 　　第一章 总则 　　第二条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事入的合法权益，保障房屋拆迁顺 利进行，依据国务院和省、市政府有关城市房屋拆迁管理的规定，结合本市实际，制 定本办法。 　　第二条 在本市中心城区（龙沙、铁锋、建华三区）城市规划区内国有土地上进行 房屋拆迁涉及房屋估价、补偿、安置、裁决的，适用本办法。 　　第三条 市房屋拆迁管理部门负责组织实施本办法，有关部门应当按照各自职责， 做好相关工作。 　　第二章 拆迁管理 　　第四条 委托承办的房屋拆迁项目应当通过公开招标或抽签方式确定拆迁承办人。 拆迁人与拆迁承办人应当就拆迁时限、完成质量、上访量、申请裁决量等内容签订拆 迁委托承办合同。委托承办费提交市房屋拆迁管理部门进行专户储存。 　　公开招标或抽签方法另行制定。 　　第五条 拆迁人、拆迁承办人、估价机构应当在拆迁现场设立办公室，并将房屋拆 迁许可证、拆迁政策、拆迁补偿标准、拆迁安置房源、拆迁工作程序、拆迁工作人员 名单、咨询服务事项以及举报电话等予以公示，同时做好被拆迁人、房屋承租人的拆 迁政策宣传解释工作。 　　第六条 拆迁人应当按照有关拆迁法规和规章实施房屋拆迁，并保证拆迁现场的秩 序和安全。在约定或裁决的搬迁期限内，拆迁现场不得断水、断电、断热、断燃气。 发生断水、断电、断热、断燃气的，在查清责任人前，均由拆迁人负责在２日内先予 恢复。 　　第七条 市房地产产权管理部门接到市房屋拆迁管理部门调取档案材料函后，应当 提供被拆迁房屋权属档案、相关房产交易信息、书面材料和影印资料等。 　　第八条 拆迁当事人对被拆迁房屋的用途（含性质）有异议的，应当在房屋估价结 果公示之日起３日内向市规划行政主管部门提出书面申请，市规划行政主管部门应当 在收到申请之日起１０日内以书面方式予以确认。 　　第九条 拆迁当事人对房屋产权证载明的建筑面积和结构有异议的，应当在房屋估 价结果公示之日起３日内向市房地产产权管理部门提出书面复核申请，市房地产产权 管理部门应当在５日内进行登记复核，并将复核结果书面通－知申请人。 　　申请人对复核结果仍有异议的，可在接到复核结果之日起５日内，向市房屋面积 鉴定机构申请鉴定。市房屋面积鉴定机构应当在受理之日起５日内予以书面答复。鉴 定费用由申请人承担。 　　第十条 被拆迁人或房屋承租人应当配合拆迁人及拆迁承办人做好房屋拆迁工作， 不得借故阻碍拆迁。 　　第十一条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人在房屋拆迁公告 公布的搬迁期限内达不成补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋拆迁管理部门裁 决。超过裁决规定的拆迁期限拒不搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁或者 由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。 　　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保 全。 　　第十二条 拆迁当事人应当按照法定时限，如期参加裁决案件审理活动。经两次书 面通知仍不参加裁决案件审理的，按缺席裁决。 　　第三章 货币补偿及有关费用发放 　　第十三条 被拆迁房屋货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积 等因素，以房地产市场评估价格确定。 　　被拆迁房屋室内自行装饰、装修的补偿金额，由拆迁人与被拆迁人协商确定；协 商不成的，可以通过委托评估确定。 　　土地补偿按土地使用证标注的土地使用面积，依据土地管理部门规定的标准执行。 　　第十四条 拆迁可享受房改政策而未参加房改的直管公产及单位产权住宅房屋，房 屋承租人选择货币补偿的，拆迁人应当将货币补偿总额中的２０％付给房屋产权人， ８０％付给房屋承租人。 第十五条 产权证载明为住宅，实际用于生产经营的，已依法取得营业执照的经营 性用房，按住宅用途进行估价；但对用于经营的实际建筑面积部分，根据营业执照和 纳税年限，可按以下标准调整补偿价格： 　　（一）经营１２个月以上的，评估价格上浮５％； 　　（二）经营２４个月以上的，评估价格上浮重０％； 　　（三）经营３６个月以上的，评估价格上浮２０％； 　　（四）经营４８个月以上的，评估价格上浮３０％。 　　上述房屋补偿价格上浮后，最高不得超过房屋本身按非住宅标准评定的补偿价格。 　　搬迁补助费和停产、停业补助费比照非住宅补偿办法和标准给予补偿。 　　第十六条 拆迁当事人达成一致且于１９９８年以前批小建大的有证平房住宅房屋， 超出房屋产权证标注的面积３平方米以上部分以及１９９３年以前企事业单位自建公 住的平房住宅并经本单位登记备案的，按其房屋结构的重置价格给予补偿。 　　第十七条 ２０００年以前建设的符合居住条件，具有被拆迁房屋所在地独立居民 户口，墙体在３７厘米以上的无证房屋，且住户实际在此居住、无其他住房的，按下 列标准进行补偿： 　　（一）砖混结构的，每平方米３００元； 　　（二）砖木结构的，每平方米２７０元； 　　（三）其他结构的，每平方米２４０元。 　　第十八条 拆迁人按下列标准对被拆迁人的附属设施进行补偿： 　　（一）有线电视，每户３００元； 　　（二）电话迁移费，每部１００元； 　　（三）动力电，每千瓦２７０元； 　　（四）燃气设施，每户１５００元； 　　（五）果树，以树干的中间直径为准，每重厘米２５元。 　　第十九条 凡已给予补偿的建筑物及附属设施均交由拆迁人拆除。 　　第二十条 拆迁住宅房屋，拆迁人应当按原房屋建筑面积每平方米７元标准计发一 次搬迁补助费。一次搬迁补助费低于３００元的，按３００元计发。 　　拆迁非住宅房屋，拆迁人应当按其房屋用途计发搬迁补助费。 　　（一）办公用房，按原房屋建筑面积每平方米６元标准计发； 　　（二）商服用房，按原房屋建筑面积每平方米１０元标准计发；　 　　（三）生产加工用房，按原房屋建筑面积每平方米２０元标准计发。 　　住宅或非住宅房屋被拆迁人选择货币补偿的，发给一次搬迁补助费；选择房屋产 权调换的，发给两次搬迁补助费。 　　拆迁已出租的房屋，搬迁补助费发给房屋承租人。 　　第二十一条 对选择房屋产权调换的，临时安置补助费依据原房屋用途和建筑面积 按月计发，时间从搬迁验收之日起至进户时间止。计发标准为： 　　（一）住宅房屋，每平方米６元； 　　（二）被拆迁房屋用途为办公的，每平方米１０元； 　　（三）被拆迁房屋用途为商服或生产加工，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的， 对被拆迁人按每平方米１０元计发。 　　本条第（一）项所称住宅房屋为直管公产或单位产权的，临时安置补助费应当发 给房屋承租人；第（二）项所称被拆迁房屋有承租关系，且拆迁时解除租赁关系的， 临时安置补助费发给被拆迁人；未解除租赁关系的，临时安置补助费发给房屋承租人。 　　第二十二条 原房屋用途为商服或生产加工性质的非住宅房屋，被拆迁人选择货币 补偿的，拆迁入对被拆迁人按三个月计发一次性停产、停业补助费。被拆迁人选择房 屋产权调换的，拆迁人应当从搬迁验收之日起至进户之日止，对被拆迁人按月计发停 产、停业补助费。计算公式如下： 　　停产、停业补助费＝（上年度应纳税所得额÷１２个月＋上年度职工月平均工资） Ｘ过渡期 　　上年度纳税所得额，以税务部门缴税票据为准。 　　上年度职工月平均工资，以劳动部门核准的被拆迁人实际发放的平均工资为准。 　　上述被拆迁房屋有承租关系，拆迁时解除租赁关系的，对房屋承租人计发三个月 一次性停产、停业补助费；未解除租赁关系，且被拆迁人选择房屋产权调换的，对房 屋承租人按过渡期计发停产、停业补助费，对房屋产权人按本办法第二十一条第（三） 项规定计发临时安置补助费。 　　第二十三条 市建设行政主管部门可会同有关部门，根据本市经济社会发展状况， 对本办法规定的各项补偿标准，适时予以调整。 　　第二十四条 拆迁人按下列标准对积极搬迁的被拆迁人给予奖励： 　　（一）７日内完成搬迁的，每户奖励１０００元； 　　（二）８－１５日内完成搬迁的，每户奖励７００元。 　　对无证房屋住户，按上述标准减半予以奖励。 　　第四章 房屋产权调换 　　第二十五条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人（含无证房住户）应当按照 货币补偿金额与所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。 　　实行房屋产权调换的，由拆迁人先行提出安置房屋价格。拆迁当事人对安置房屋 价格达不成一致意见的，由估价机构评估确定。 　　安居工程房屋价格由市物价部门审定。　 　　第二十六条 住宅房屋被拆迁人选择原地新建房屋进行房屋产权调换的，拆迁人应 当按户型设计提供不小于原房屋建筑面积的房屋一套；原房屋建筑面积在５０平方米 以下的，拆迁人应当提供５０平方米房屋一套。 　　第二十七条 住宅房屋的被拆迁人可按下列标准选购安居工程房屋： 　　（一）被拆迁房屋建筑面积低于２５平方米的，可选购建筑面积４０平方米以内 的房屋一套；　 　　（二）被拆迁房屋建筑面积高于２５平方米低于３０平方米的，可选购建筑面积 ５０平方米以内的房屋一套； 　　（三）被拆迁房屋建筑面积高于３０平方米低于４０平方米的，可选购建筑面积 ６０平方米以内的房屋一套； 　　（四）被拆迁房屋建筑面积在４０平方米以上的，可选购建筑面积７０平方米以 内的房屋一套。 　　第二十八条 无证房屋住户可按其独立户口载明的人口数，按下列标准选购安居工 程房屋： 　　（一）４口人以下的，可选购建筑面积３０－４０平方米以内的房屋一套； 　　（二）５口人以上的，可选购建筑面积５０平方米以内的房屋一套。 　　第二十九条 拆迁人按下列之一方法确定住宅房屋被拆迁人自选安置用房楼层的顺 序号： 　　（一）被拆迁房屋是平房的，依据搬迁和交齐投资款时间排列顺序。顺序号相同的， 再按各户人口年龄排列顺序，年龄大者，顺序号在前。 　　（二）被拆迁房屋是楼房的，依据搬迁和交齐投资款时间排列顺序。顺序号相同的， 再依据原房楼层确定顺序号，以中间楼层为界，每上升或下降一个楼层，下降一层在前， 顶层排在最后。按本条规定方法排列后顺序仍相同的，按各户人口中年龄排列顺序， 年龄大者，顺序号在前。 　　第三十条 拆迁人对被拆迁人安置房屋楼层价格调整系数，其加减之和应归零。 　　第三十一条 机关、企事业单位拆迁，被拆迁人选择安居工程的，拆迁人按被拆迁 人应当享受安居工程的面积部分，每平方米向市安居工程办公室交补贴款１００元， 并一次性向市房屋拆迁管理部门交纳１８个月的临时安置补助费。 　　第五章 保障政策 　　第三十二条 实行最低保护价政策。有合法产权证照的住宅房屋，其房屋拆迁补偿 价格每平方米低于７６０元的，按每平方米７６０元标准给予补偿。 　　被拆迁房屋补偿总额低于２．６万元的，按２．６万元标准给予补偿。 　　第三十三条 对拆迁公告发布前已获得市民政部门颁发的《城市最低生活保障金领 取证》的低保户或已丧失劳动能力、没有生活来源的残疾人的房屋，拆迁入应当在原 房屋合法建筑面积的基础上，增加３平方米的拆迁补偿款。 　　第三十四条 房屋补偿总额低于２。６万元的私产房屋的被拆迁人或直管公产、单 位产的房屋承租人可以选择建筑面积不大于３０平方米的安居工程房屋，其中的２６ 平方米部分由被拆迁人结算差价；其余部分由拆迁人承担。 　　被拆迁人选择建筑面积在３０平方米以上房屋的，不适用本条款。 　　第三十五条 被拆迁人、房屋承租人要求房屋产权调换或重新购买房屋的，价款中 相当于货币补偿金额的部分可免交契税。 　　第三十六条 拆迁涉及的初中生、小学生可以在原学校或者现居住地就近学校就读。 学校不得收取择校费或以非本学区学生为由收取其他费用。 　　第三十七条。民政及相关部门应当按规定核发《城市最低生活保障金领取证》。 被拆迁人居住地点变更的，相关部门应当按规定予以重新办证。 　　第三十八条 拆迁企事业单位的房屋涉及产改和房屋抵押的，其上级主管部门、金 融及劳动社会保障等相关部门，应当负责房屋拆迁补偿安置以外的相关问题的解决， 确保拆迁工作的顺利进行。 　　第六章 拆迁评估 　　第三十九条 房屋拆迁评估，应当由具有省建设行政主管部门核发的三级以上房地 产评估资质的房地产估价机构进行。 　　市建设行政主管部门应当每年向社会公布拆迁估价机构的名录，供拆迁当事人选择。 　　第四十条 拆迁人在征得６０％以上被拆迁人同意的情况下，可以选定估价机构； 拆迁人和被拆迁人不能共同选定的，由市建设行政主管部门组织拆迁当事人抽签确定。 　　第四十一条 被拆迁房屋的估价方法以市场比较法为主。不具备市场比较法条件的， 可采用其他估价方法并在估价报告中作出相应说明。 　　第四十二条 估价机构应当将估价结果在拆迁地点公示７日并进行现场说明，听取 有关意见。公示期满后将估价结果送达被拆迁人或房屋承租人。 　　第四十三条 拆迁当事人对房屋估价结果有异议的，可在收到估价报告之日起５日 内，向原估价机构提出书面复核估价申请，也可以另行委托其他估价机构进行估价。 　　第四十四条 拆迁当事人向原估价机构申请复核估价的，该估价机构应当在收到书 面复核估价申请之日起５日内给予书面答复。 　　拆迁当事人另行委托其他估价机构的，受委托的估价机构应当在１０日内作出估 价报告。费用由委托人承担。 　　第四十五条 估价机构应当按国家房地产估价规范、城市房屋拆迁估价指导意见进 行估价工作，作出符合技术规范的估价报告。因估价失实，给拆迁人、被拆迁人造成 经济损失的，估价机构应承担相应的经济责任。 　　第四十六条 拆迁当事人对原估价机构复核结果、另行委托估价结果有异议且达不 成一致的，在收到复核估价报告或另行委托估价报告之日起５日内，可以向市房地产 价格评估专家委员会申请技术鉴定。 　　第四十七条 市房地产价格评估专家委员会应当在收到申请之日起１０日内，对申 请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、参数选取、估价结果确定方式等问题 出具书面鉴定意见。估价报告不存在技术问题的，应维持估价报告；估价报告存在技 术问题的；由估价机构纠正错误，重新出具估价报告。　市房地产价格评估专家委员 会对重新出具的估价报告，应做出鉴定结论。估价结果以鉴定结论为准。 　　第四十八条 被拆迁房屋所有人或房屋承租人在估价机构进行拆迁评估时，应当主 动出示房屋产权证和相关手续，配合估价人员做好房屋实地查勘和估价工作。　因被 拆迁房屋当事人的原因不能进行房屋估价和房屋估价结果鉴定的，在拆迁人、估价机 构及鉴定人员以外的无利害关系的第三人见证下，评估机构和鉴定机构可以依据被拆 迁房屋相关权属资料，参照同类房屋进行评估和鉴定，出具估价结果和鉴定报告，并 在分户评估报告和鉴定报告中作出相应说明。 　　被拆迁人不如实提供有关资料，不配合估价机构或市房地产价格评估专家委员会 进行实地查勘，造成估价和鉴定结果失实或者其他不良后果的，由被拆迁人承担相应 责任。 　　第七章 附　则 　　第四十九条 在中心城区城市规划区外国有土地上进行房屋拆迁的，可参照本办法 执行。富拉尔基区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、碾子山区和各县（市）可参照本 办法规定，制定符合本地实际的房屋拆迁办法。 　　第五十条 本办法所称“以上”、“低于”、“以下”、“不小于”均含本数。 　　第五十一条 本办法公布以前已发放房屋拆迁许可证地段的拆迁房屋涉及到的房屋 估价、补偿、安置、裁决等活动按原政策执行。 　　第五十二条 本办法自２００５年３月６日起施行，原齐齐哈尔市人民政府２００ ４年第１号令同时废止。 （2）