２０００年５月１２日　哈政办发［２０００］１６号 各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局： 　　经市政府同意，现将市劳动局《关于进一步扩大我市社会养老保险覆盖范围的实 施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。 附件：关于进一步扩大我市社会养老保险覆盖范围的实施意见 　　加快社会保障体系建设是事关全市改革、发展、稳定的一项十分重要的工作。进 一步扩大社会养老保险覆盖范围既是维护每一位劳动者合法权益的需要，也是建立覆 盖全社会的社会保障体系的必然要求。为切实做好此项工作，根据国家和省的要求， 结合我市实际，提出如下意见： 　　一、指导思想 　　深入贯彻实施国务院《社会保险费征缴暂行条例》，以市委十届三次全会精神为 指导，以参保面小的地区、行业、人群为重点，充分发挥各区政府和职能部门的作用， 通过综合运用行政、经济、法律手段，努力实现今年私营企业社会养老保险覆盖面达 到９０％，力争实现基本全覆盖；个体工商户社会养老保险覆盖面达到６０％；集体 企业社会养老保险覆盖面达到８０％；外商投资企业社会养老保险覆盖面达到 １００％，使我市扩大社会养老保险覆盖面工作取得突破性进展。 　　二、建立有效工作机制，形成整体会力 　　在市政府统一领导和组织协调下，建立由各区政府牵头组织实施，各有关职能部 门和企业主管部门密切配合，按照各自职能有效运转的工作体系。 　　各区政府负责辖区内的个体、私营企业社会养老保险征缴组织工作，并负责做好 所辖区域内集贸、批发市场及办事处所办市场摊区及便民服务网点的社会养老保险征 缴工作。 　　市工商局在进行营业执照年检时，对应参保单位实行先参保，后验照。所属单位 要积极配合各区政府和社保经办部门在各集贸市场开展宣传征缴工作。 　　市地税局利用征税网络代征有税企关系的私营企业、个体工商户社会养老保险费， 并督促未参保单位尽快办理参保手续。 　　市人防办等市场主办单位，要积极支持、配合社保、工商等部门组织开展业户参 保工作。 　　市交通局负责联运、小公共汽车和出租车等从业人员社会养老保险征缴工作。 　　两个开发区和市外资局要责成有关部门协助市社保局作好驻区的外商投资企业、 民营企业和股份制企业社会养老保险征缴工作。 　　各银行要负责做好通过设在各个市场内的储蓄网点代收社会养老保险费工作，并 积极配合委托收缴。 　　市劳动部门负责业务指导，积极协助各区政府和有关部门开展个体、私营企业社 会养老保险工作，搞好与有关部门工作衔接和基金管理，并对市统计、工商、税务部 门提供的个体和私营企业地址、法人、银行帐户等信息资料认真对照核实，全面、准 确地掌握个体、私营企业情况。同时，大力开展社会养老保险宣传和咨询活动。 　　三、点面结合，在推进重点企业和行业实现社会养老保险上取得突破 　　（一）集中力量开展私营企业扩大覆盖面工作。各区政府组织召开未参保私营企 业法人代表会议，宣传政策，部署工作，提出要求。各责任部门组成联合推进组，对 未参保的私营企业逐户进行宣传动员，下达限期登记通知书，明确时限和违规应承担 的法律责任。对同意参保的，现场办理参保登记。各区政府、各责任部门对重点企业 要落实专人负责，跟踪督促，一抓到底。 　　（三）抓典型，推动个体工商户扩面工作。选择个体工商户比较集中、经营状况 较好、规模和影响较大的曼哈顿、金街、国贸城做为个体工商户社会养老保险工作突 破口。每个集贸市场成立联合工作组，由区政府负责组织，有市、区社保部门、市场 主办单位、工商管理所及有关银行参加，集中时间，集中力量开展工作。争取这３个 集贸市场二季度参保的业户达到３０％，３季度达到５０％，年内达到对％。通过３ 个市场的典型推动，影响和带动全市其它市场和个体业户参加养老保险。 　　（三）重点推进房地产开发公司、证券公司、汽车修理业和职业技术培训机构４ 个行业及两个开发区的社会养老保险工作。市开发办、征管办、交通局和开发区管委 会等主管部门要协助市社保局开展工作，全面提供求参保单位的情况，召开未参保单 位法人代表会议，宣传国家政策，提出明确要求，采取有力措施推进工作。市社保局 与市劳动监察大队要逐户排查，力争上述行业和开发区的企业全部参保。 　　四、广泛深入开展宣传，营造有利的工作氛围 　　（一）在全市开展“社会养老保险宣传周”活动，采取发“致全市私营企业和个 体经济组织的一封信”、召开个体和私营企业参保座谈会等形式，运用各种宣传媒体 进行集中宣传和咨询，形成较大的舆论声势，取得全社会关注。 　　（二）在报刊开辟宣传专栏，在经济合、交通台开设热线电话，在繁华地段架设 大型公益广告，建立持久的宣传窗口，配合社会养老保险工作的开展。 　　（三）市、区社保局联合组成若干宣传工作组，深入到市场、摊床和未参保的私 营企业，宣讲有关政策，解答疑难问题。 　　（四）及时宣传报道参保企业和个体工商户，发挥典型的示范和带动作用。同时， 对拒不参保的坚决予以曝光。 　　五、加大执法监察力度，强化法律手段 　　市劳动监察部门要把社会养老保险列为第一位的监察内容，与社保经办部门联合 对参保情况进行专项监察。对已送达限期参保通知单，逾期仍未参保的单位，依法进 行查处，情节严重的，申请法院强制执行，体现社会养老保险的强制性，促进工作开 展。 　　六、加强领导，保证社会养老保险工作顺利开展 　　（一）坚定不移地实施一把手工程。各区政府和各责任部门的一把手要亲自抓质 全责，负总责，实行一级抓一级，层层抓好落实，并按照市政府的统一部署，解放思 想、克服困难，创造性地开展工作。对工作中出现的困难和问题，要亲自进行调查研 究，及时拿出解决的措施和办法。要重视和积极做好协调工作，实现整体推进。 　　（二）落实社会养老保险工作目标管理责任制。市政府与各区政府和各责任部门 签定目标责任状，明确工作任务，制定考核标准和奖惩办法，年终进行考核，严格兑 现奖罚。各区政府和各责任部门也要对各自承担的工作目标进行细化、量化，并做好 任务分解，层层落实责任。 　　（三）建立协调例会制度。由市政府主管领导主持，有各区政府，市劳动局、工 商局、税务局、财政局、交通局、人防办、外资局，两个开发区管委会，有关银行及 市政府办公厅督查室负责人参加，适时召开协调例会，听取进展情况的汇报，及时解 决出现的问题，调整完善措施和办法，加强督促检查和跟踪问效，确保社会养老保险 工作顺利进行。 (5)