１９８５年２月６日　晋政发［１９８５］１０号　 　　各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、　厅、局： 　　为加快发展我省食品工业，满足人民生活需要，适应能源重化工基地建设的要求， 特作如下规定： 　　一、省、地、市、县各级设立食品工业协会、食品工　业办公室和食品工业技术 开发公司（省为总公司），三个牌子一套机构。省总公司归省经委领导，地、市、县 配五至七人（小县配三人）。食品工业协会是行业管理组织，负责食品工业全行业的 统筹、规划、协调，运用行政、经济等手段，调动各方面的积极性，大力发展食品工 业。 　　二、全省食品工业的发展规划，要纳入全省国民经济　和社会发展规划。计划、 统计、财政、银行、物资、科研、教育、外贸等有关部门要将食品工业单立户头，安 排计划，纳入渠道。 　　三、国务院国发〔1984〕104号文件中对商办食品工　业实行优惠扶持政策的规 定，也适用于轻工、农牧系统和乡镇、集体企业中的同类食品工业。 　　四、为搞好偏远和新建工矿区的食品供应，对在平　朔、峨口、轩岗、汾西、山 西化肥厂、潞安、中条山、二峰山、西安里、塔儿山、河津铝厂、古交高山镇、贵石 沟、霍县等十五个工矿区所在地的食品工业企业（包括现有的和新建的），进一步放 宽政策，税收按国务院〔1984〕 104号文件规定的减免税范围，再减半征收。在上述 地区的工矿企业自筹资金办的食品工业企业，投产后一年内免征产品税，三年内免征 所得税。上述税收减免，须由企业向当地税务部门提出申请，经核审批准后，报省税 务局备案。 　　五、为鼓励发展传统名特食品，对于一九八五年以后　恢复的专门生产名特食品 的企业和车间（需省食品工业协会批准），三至五年内可减半征收所得税。 　　对专门生产婴儿食品和直接供应职工食堂食品，以及大、中、小学生快餐方便食 品的企业或车间，其产品不进入市场，采用出厂价格，免征产品税和所得税。 　　对食品工业企业自筹资金引进国外新技术、新工艺、新设备所增产的部分，纳税 确有困难的，可申请减免。 　　因利用加价、议价原料生产食品而发生亏损或微利的食品工业企业，可申请在一 定期限内减免产品税。对治理污染的项目和新的综合利用项目所实现的利润，五年内 全部留给企业，用于治理污染或开展综合利用。 　　六、在食品价格上，实行优质优价、低质低价的原　则。除对居民计划定量供应 的食品以外，允许随行就市，在一定范围内上下浮动。 　　七、发展食品工业要坚持国家、集体、个人一起上的　方针、广泛集资，吸收社 会上的闲散资金，从多方面开辟资金来源。允许国营企业、集体企业和个人（除党政 机关工作人员外）投资入股。同时，要尽可能地利用外资，采取合资经营、合作生产、 补偿贸易等多种形式。 　　八、要逐步增加对食品工业的投资，以加速食品工业　企业的技术改造。在省 “七五”期间每年从基本建设投资中拿出二千万元，从技术改造费中拿出二千万元， 从山区建设资金中拿出一千万元（主要用于山区）发展食品工业。从一九八五年起， 连续五年每年由财政拨出一定数量的专款，扶持食品工业。 　　省工商银行、农业银行要拨一部分贴息和低息贷款，用于扶持中、小食品企业的 技术改造。中国银行太原分行在外汇使用上也要给予支持。 　　九、食品工业技术改造项目中的土建部分所占比例，　由现行的百分之二十提高 到百分之四十。食品工业企业进行科学研究、技术开发和新产品试制，所发生的不构 成固定资产的费用及购置样机、样品、一般测试仪器的费用，可以列入成本开支。 　　十、鼓励联合，促进专业化协作，对于城市工厂到外　地联合办厂分得的利润， 在征收所得税后，全部留给企业。 　　对于国内外来我省投资兴办食品工业的企业和个人，我省将依照合同向客方提供 场所、能源、劳务和各种服务。坚持谁投资谁受益的原则，保护投资者的利益。客户 独资企业由客方自主经营，利润和产品由客方自行支配。客户同我省的联合企业，可 由双方共同管理，也可由客方一方管理，产品、利润按合同分成。外省提供低息或无 息贷款帮助我省食品工业企业进行技术改造的，可以用新增利润在税前还本付息。对 于提供技术、设备和管理经验，帮助我省食品工业企业进行技术改造，使企业增加产 品种类，提高产品质量，经济效益有显著提高的，在一定时期内可从新增产品和利润 中按比例分成，或给予一次性的奖励或酬谢。 　　十一、抓紧人才培训，迅速改变食品工业技术和管理　落后的状况。从一九八五 年起，逐步在山西医学院设立食品卫生营养专业，在山西农业大学设立农产品加工专 业。省食品工业协会筹建一所食品中专学校。各地市、各有关部门都要因地制宜，积 极举办各种进修班，进行短期培训。我省现有的轻工、商业、粮食、供销四个研究所 要从人力、财力各方面进一步充实和加强，以充分发挥其作用。 　　为了及时掌握信息，了解国外新技术、新工艺、新设备的动向，要积极同国外广 泛开展技术交流，并组织出国考察。 　　十二、各级政府要把发展食品工业列入重要议事日　程，切实加强领导，解放思 想，大胆改革，采取有力措施，促进全省食品工业的发展。各级食品工业协会都要尽 快建立健全起来。要注意选拔开拓型的干部担任领导工作。同时，还要注意选择有经 验、有威望的老同志来参与这项工作。 (3)