２００２年７月３０日　京财综［２００２］１６２１号 　　　　　　　 市民政局、市体育局、各区县财政局： 　　２００２年７月１８日，财政部下发了《关于湖南省福利彩票发行中心严重违规 行为的通报》（财综函［２００２］１７号以下简称《通报》），对湖南省福利彩票 发行中心严重违规行为进行了严肃查处，对各级财政部门和彩票机构提出了具体要求。 　　今年以来，北京市彩票市场发展总体上是健康的。但也出现了一些违反国家有关 规定的行为。尽管财政部门予以了坚决纠正和制止，仍给我市彩票监管工作带来了消 极影响。为坚决贯彻财政部《通报》精神，进一步加大我市彩票市场监管力度，现将 彩票管理的有关要求明确如下： 　　一、各级财政部门要坚决贯彻落实各项彩票管理的政策和制度，进一步加大彩票 监管力度，加强市场监督和检查，不断规范我市彩票监管工作。 　　二、各级彩票机构必须严格执行财政部《关于印发［彩票发行与销售管理暂行规 定］的通知》（财综［２００］１３号）精神，按照财政部《关于确认北京市彩票游 戏规则的通知》（财办综［２００２］９６号）和北京市财政局转发财政部关于确认 北京市彩票游戏规则的通知》（京财综［２００２］１３１４号）要求，组织我市彩 票的销售工作。未经财政部确认和批准的彩票游戏，均属违规行为，必须停止一切销 售和宣传工作。 　　三、经财政部确认和批准的彩票游戏面市前，必须将彩票游戏具体实施方案、宣 传方案等报北京市财政局审批。未经批准，擅自组织实施宣传和销售的，财政部门将 报请财政部停止违规彩票游戏的发行销售，并按照《彩票发行与销售管理暂行规定》 等有关规定进行严肃处理。 　　四、针对目前我市即开型彩票管理现状，北京市财政局决定自２００２年８月１ 日起，对即开型彩票进行清理检查。北京市福利彩票发行中心和北京市体育彩票管理 中心，应于８月２０日前，将现行的即开型彩票游戏规则及有批准文件，报北京市财 政局审核。核准后的即开型彩票游戏应进行社会公告。新的即开型彩票游戏规则必须 按照规定程序报经财政部批准。未经批准的即开型彩票游戏应立即停止销售。规范我 市彩票监管工作。 附件：财政部关于湖南省福利彩票发行中心严重违规行为的通报　 　　　　　２００２年７月１９日　财综函［２００２］１７号 民政部，国家体育总局，湖南省人民政府，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政 厅（局）： 　　２００２年６月１６日，湖南省福利彩票发行中心未经财政部批准，擅自采用 “１２选１”的游戏规则，按１：１０赔率设奖方式，发行所谓“低保专项彩票”。 这种行为，严重违反了《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》（国发［２００１］ ３５号）中关于“彩票发行的审批权集中在国务院，任何地方和部门均无权批准发行 彩票”的规定，以及《财政部关于彩票发行与销售管理暂行规定》（财综［２００２］ １３号）第十条关于“各种彩票的游戏规则及发行销售方式，由彩票发行机构报财政 部审核批准。未经财政部批准，“任何彩票不得上市发行销售”的规定。湖南省福利 彩票发行中心的这种行为是在上述两个文件发布后发生的，影响恶劣，严重扰乱了彩 票市场秩序。湖南省财政厅没能及时坚决制止湖南省福利彩票发行中心的违规行为。 为严肃彩票管理制度，规范彩票市场和彩票机构的行为，保持彩票市场的健康发展， 特对湖南省福利彩票发行中心进行如下处理： 　　一、责成湖南省福利彩票发行中心就擅自发行”低保专项彩票”向财政部做出书 面检查，并建议湖南省人民政府对湖南省民政厅有关责任人给予训戒，按照国务院有 关彩票管理的规定，整顿湖南省彩票市场秩序。财政部将视湖南省福利彩票发行中心 的检查情况，决定是否做进一步处理。 　　二、责成财政部驻湖南省财政监察专员办事处对湖南省福利彩票发行中心有关 “低保专项彩票”的财务进行清查，派发奖金后的所有收入全部没收，作为公益金上 缴中央财政。 　　各级彩票机构要从湖南省福利彩票发行中心的违规事件中汲取教训，严格执行国 家彩票管理制度，自觉维护彩票市场的正常秩序。各级财政部门要切实履行好对彩票 市场的监管职责，坚决按政策和制度规定管理彩票市场，防止再次发生类似违规事件。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(3)