２００４年３月１６日　国税函［２００４］３８０号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 　　为了进一步促进各项涉农税收优惠政策的落实，根据《国家税务总局关于进一步 落实税收优惠政策促进农民增加收入的通知》（国税发［２００４］１３号，以下简 称《通知》）要求，各地应于近期普遍开展一次对涉农税收优惠政策落实情况的检查， 在各地自查的同时，总局将选取部分地区进行抽查。现将检查的有关事项通知如下：? 　　一、检查的主要内容? 　　本次检查主要包括两个方面：一是检查各地对财政部和国家税务总局近年来制定 的涉农税收优惠政策的贯彻落实情况；二是对照总局《通知》提出的工作要求，检查 各地的工作落实情况。具体内容包括：? 　　（一）以销售农产品为主的个体工商户增值税起征点的调整和执行情况；? 　　（二）专营种植业、养殖业、饲养业、捕捞业，凡其经营项目属于农业税（包括 农业特产税，下同）、牧业税征税范围且已征收农业税、牧业税的个体工商户或个人 的个人所得税免征情况；? 　　（三）取消农业特产税后，对减征、免征农业税或牧业税地区的个体工商户或个 人从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业，凡其经营项目属于农业税、牧业税征税范 围且已征收农业税、牧业税的，其个人所得税免征情况；? 　　（四）市场内销售自产农产品的农民的个人所得税免征情况；? 　　（五）无固定生产经营场所的流动性农村小商小贩免于办理税务登记情况；? 　　（六）各项涉农税收优惠政策的组织落实、内外宣传以及监督电话公布使用情况。? 　　二、检查的工作要求? 　　开展涉农税收优惠政策落实情况的检查，不仅是对税务系统求真务实工作作风的 检验，而且关系到中央关于促进农民增加收入的政策是否真正落到实处，全国各级税 务机关必须充分认识此次检查的重要意义，周密部署、妥善安排，确保检查工作取得 预期效果。? 　　（一）各地要抽调政治素质高、业务素质好的人员组成检查组，针对检查内容研 究制定出科学的检查方案，明确目标，抓住关键环节，有计划、分步骤地开展工作；? 　　（二）检查工作要采取案头检查与实地检查相结合的办法。检查组要在听取面上 情况汇报的基础上，深入农贸市场和经营业户进行实地调查。各地要在全面检查的同 时，选取一定数量的农贸市场和种植业、养殖业、饲养业或捕捞业户了解政策落实情 况，并对市场内经营者的身份情况（农业人口与非农业人口）进行调查统计。各地对 每项检查内容必须查深、查细、查透，避免“走过场”；? 　　（三）检查组在检查结束前要向被检查单位反馈检查情况，客观评价被检查单位 在落实涉农税收优惠政策方面所做的工作和取得的成绩，明确指出存在的问题并提出 整改建议； 　　（四）各地在检查结束后要及时写出检查总结报告，并按本通知的要求认真填报 《涉农税收优惠政策落实情况检查统计表》（见附件１）。总结报告和统计资料于 ２００４年４月２５日前报总局（征管司）；? 　　（五）为全面掌握以销售农产品为主个体工商户增值税起征点调整对此类业户管 户和税收收入的影响情况，总局设计了《销售农产品为主个体工商户增值税起征点政 策执行情况统计表》（见附件２），请各地国家税务局按照填报要求认真填写，并与 检查总结报告同时上报。? 　　三、总局抽查工作安排? 　　为了推动各地涉农税收优惠政策的落实工作，检验落实效果，总局确定吉林、河 南、陕西等８省（区）为被抽查单位（名单见附件３）。总局将组织４个检查组于４ 月１２日至４月２１日对上述省区分别进行检查。被抽查单位要积极配合检查组开展 工作，及时准确地提供相关情况和资料，为检查工作提供便利。同时，要加强与检查 组的沟通，对检查组反馈的情况和整改建议要认真研究，及时采取措施加以改进。 附件１：涉农税收优惠政策落实情况检查统计表 填报单位： 单位： 户、元、% 序号 数据/检查项目 检查户数 调整或免税户数 调整或免税率 减免税额 1 销售农产品为主 　　　 个体工商户起征 点调整率 2 种植、养殖、饲 　　　 养和捕捞四业个 人所得税免税率 3 农民销售自产农 产品个人所得税 免税率 注：本表第1行由各省国家税务局负责填报；第2-3行由地方税务局负责填报。 附件２：销售农产品为主个体工商户增值税起征点政策执行情况统计表 填报单位： 单位：户、万元 项目/区域 2003年末税 2003年末实 2003年度 2004年实 起征点调 预计2004年 　　　　　　 务登记户　　 际纳税户 纳税额 际纳税户 整后减少 减少纳税额 户数 序号 1 2 3 4 5 6 城市（含 县城） 农村 合计 注：1、本表由省级国家税务局负责填报。 2、第3栏和第6栏填报销售农产品为主个体工商户缴纳的增值税、城建税和教育费 附加数额。 附件３：总局抽查工作安排表 被抽查单位 检查组 组长 副组长 黑龙江、吉林 第1组 张世涛 张国新 四川、重庆 第2组 王晓明 楚善良 安徽、河南 第3组 赵伟 孙永哲 陕西、宁夏 第4组 黄安 黄敬东 (3)