２００５年２月１日　云国税发［２００５］３９号 各州、市国家税务局： 　　２００４年《税务稽查查处税收违法案件情况统计表》统计汇总上报工作已结束， 省局对各地上报的报表进行了审核分析，现将有关情况通报如下： 　　一、基本情况 　　全省国税系统现有稽查机构１３７个，其中省级１个，州市级１６个，县区级 １２０个。有稽查人员１６０４人，稽查人员占税务干部总人数１１５４３人的 １３．９％。昆明、昭通、曲靖、玉溪、大理、版纳、丽江、德宏、保山、临沧１０ 个州市局稽查局实行州市所在地的州市、区县“一级稽查”。 　　２００４年，全省各级国税稽查局共检查纳税人１６４６１户，检查确认有问题 的７７５７户，查实率４７．１２％；查补收入总额２４５１６万元，其中税款 ２０６３９万元，滞纳金１２０５万元，没收非法所得９万元，罚款２６６３万元， 处罚率１２．９％；实际入库２４１７４万元，入库率９８．６％；检查面 ８．１６％，其中企业检查面１５．６３％，个体检查面５％；人均检查１０．２６ 户。 　　二、主要指标分析 　　（一）查补收入大幅增加。比２００３年的１３９４８万元增加１０５６８万元， 增长了７５．７７％，其中税款增加９５７７万元，滞纳金增加６３７万元，罚款增 加３４６万元，没收非法所得增加８万元。查补收入数包括去年省局组织专项检查的 收入在今年入库３０１２．６７万元，以及２００４年６月总局专项检查工作组对云 南两家烟草企业进行专项检查调研企业补缴的税款７０９０．２９万元。 　　（二）大要案呈上升趋势。根据“大要案件统计分析资料”分析，全省共查处大 要案５０户，比２００３年的４５户增加了５户，其中查补税额在１００万元至 ５００万元之间的比２００３年增加了１２户。查处的企业违法案件中查补税额在 ５０万元至１００万元之间的有１５户，１００万元至５００万元之间的有１６户， ５００万元至１０００万元之间的有１户，１０００万元至１亿元之间的有１户。个 体工商业户查补税额在５万元至１０万元之间的有１３户，１０万元至５０万元之间 的有４户。 　　（三）处罚率１２．９％，比２００３年的２０％有所降低。其主要原因是 ２００４年６月总局专项检查工作组对云南两家烟草企业进行专项检查调研，企业补 缴的税款７０９０．２９万元由企业自行补缴入库。处罚率最高的是红河州 ４４．０８％、思茅市３８％、楚雄州３２．３％，最低的是迪庆州７．６６％，玉 溪市８．６７％（已扣除总局专项检查调研企业补缴税款７０９０．２９万元的因素）。 　　（四）查实率４７％，比２００３年的５３％低６个百分点。查实率最高的是德 宏州８３．４８％、临沧市７２．７％、昭通市６９％，最低的是迪庆州１５％、西 双版纳州３６．１８％，全省有９个州市国税局的查实率低于５０％。 　　（五）全省国税系统人均查补收入１５万元，比２００３年的８．０３万元增加 近７万元。人均查补收入最高的是昆明市２５．６７万元、玉溪市１７．２５万元、 曲靖市１３．２３万元，人均查补收入最低的是迪庆州２．８３万元、思茅市 ２．８９万元。 　　（六）全省国税系统人均检查户数１０户，比２００３年人均检查１２户数少２ 户。人均检查户数最多的是保山市１９户、丽江市１５户、楚雄州１５户，人均检查 户数最少的是怒江州４户、临沧市６户、文山州７户，全省有８个州市人均检查户数 低于１０户。 　　（七）全省稽查干部的总人数呈逐年下降趋势。２０００年全省共有稽查干部 ２４０７名，２００３年有１６８３名，到２００４年底全省稽查干部只有１６０４ 名，与２０００年相比减少了８０３名。２００４年底共有大学专科以上学历人数 １２６７名，比２００３年的１１５８人增加１０９名，学历结构逐年得到优化。 　　（八）稽查办案条件进一步改善。全省国税稽查局现有２１４辆稽查办案用车， 比２００３年的１５３辆增加６１辆。随着全省稽查信息化建设步伐的推进，特别是 稽查管理信息系统ＮＴＣＳ在全省国税稽查局的推广及电算化查账软件的试点运用， 全省国税稽查局拥有的计算机数量大幅增加，仅２００４年就新增笔记本电脑１２２ 台。 　　三、报表报送存在的问题 　　通过对各地上报的报表审核分析，全省的报表质量比去年有较大的提高，所有州 市都做到按时上报，部分州市报表工作做得比较好，昆明、曲靖等地的报表基本没有 逻辑关系错误，但一些州市稽查报表仍存在不少问题，主要表现在： 　　（一）报表联系性不强，年报表与半年报表间逻辑关系混乱。红河州、德宏州、 迪庆州年报部分列的累计数减去本期数不等于上半年报对应列的累计数。 　　（二）数据漏报，德宏州年报漏报了德宏州国家税务局稽查局的人员统计及设备 统计情况。 　　（三）报表数据不实。楚雄州报表全年的稽查案件全部立案查处；迪庆州全年共 检查１９３户纳税人，有问题２９户，查实率仅为１５％（总局的报表考核指标为查 实率低于２０％视为报表报送不实）。 　　（四）报表数字随意更改。保山市报表在统计过程中，为让报表审核通过，更改 报表统计数据，在表二中的第２２列、第３６列等列填写负数冲减上半年数据。 　　（五）报表报送工作重视不够，不够认真。怒江州报表仅在第一、第二、第三页 表上签字、盖章，对其他页报表没有签字也没有盖章，全年稽查结案户数与附表中的 大要案件统计分析资料中的结案户数不一致。 　　四、几点要求 　　（一）真实、准确的报表资料是各级领导了解国税稽查工作情况，科学分析国税 稽查案件查处和税务违法犯罪动态，研究制定防范措施，加强国税稽查管理的依据。 今年，省局稽查局将切实贯彻实施精细化管理的工作思路，加大对全省国税各项稽查 工作的通报力度，同时结合目标管理责任制考核办法规定，严格考核扣分。 　　（二）各级国税稽查局都要重视报表工作，针对此次报表通报中反映出的问题， 认真分析原因，采取措施，切实加以改进完善。一是要指派工作责任心强，工作细致 的同志负责此项工作。二是要对上报的报表严格审核把关。三是要注重报表数据的真 实性，不能只认为报表数据的逻辑关系审核通过了就行，不真实的报表不可能正确反 映稽查工作的真实情况，还可能导致上级部门做出不切合实际的决策，今后省局将重 点审核、检查报表数据的真实性。四是要做好对报表数据的分析工作，报表所统计的 数据是稽查局一年以来所做的工作的具体体现，通过报表分析，发现和研究工作中存 在的问题和不足，提出建议和措施，发挥报表对促进稽查工作整体质量提高应有的作 用。 　　（三）稽查人员逐年下降的情况，要引起各级国税部门的重视，稽查工作只能加 强而不能削弱。各地在适当增加稽查人员数量的前提下，更要高度重视稽查队伍建设， 要在提高稽查干部思想政治素质、业务水平上下功夫，进一步增强稽查干部做好各项 工作的责任心。同时，要充分调动稽查干部的积极性，确保各项稽查工作任务顺利完 成。 (3)