１９９７年４月８日　重国税发［１９９７］１１５号 万县市、涪陵市、黔江地区国家税务局，各区、市、县国家税务局，各直属单位： 　　现将《重庆市人民政府关于对外商投资企业负担实行登记监督制度的通知》（重 府发［１９９７］１９号）转发给你们，请认真贯彻执行。 附件：重庆市人民政府关于对外商投资企业负担实行登记监督制度的通知 　　　　　１９９７年１月２２日　重府发［１９９７］１９号 万县、涪陵市人民政府，黔江地区行政公署，各区、市、县人民政府，市政府各部门： 　　为维护外商投资企业的合法权益，改善我市投资环境，更广泛有效地吸引外资， 促进我市对外开放和经济发展，根据国家有关规定，结合重庆实际，市政府决定对我 市外商投资企业负担实行登记监督制度。现将有关内容通知如下： 　　一、禁止任何单位超出法律、法规、规章和四川省、重庆市人民政府规定的范围， 要求外商投资企业提供人力、物力和财力。 　　二、向外商投资企业收取各种行政事业性费用，收费单位必须以法律、法规、规 章和四川省、重庆市人民政府的规定为依据，出示《收费许可证》，使用由市财政部 门统一制发的专用收据。否则，外商投资企业有权拒绝交纳。 　　外商投资企业对收费项目、收费标准、收费范围及计划、收费方式等有异议的， 有权要求收费单位予以说明；也可以向收费单位的同级或上一级财政、物价部门查询。 被查询的财政、物价部门应当自收到查询之日起十日内予以答复。 　　三、对外商投资企业处以罚款等行政处罚的，必须以法律、法规、规章为依据， 按法定程序实施，并使用由重庆市财政部门统一制发的专用罚款收据。 　　外商投资企业对罚款等行政处罚，有权进行陈述、申辩，有权按法定程序申请复 议或者提起行政诉讼，执法单位不得因此而加重处罚。 　　四、未经重庆市人民政府批准，任何单位不准向外商投资企业集资。经批准确需 向其集资的，应坚持自愿、有偿、适度、受益的原则，并由集资单位发给出资企业集 资凭证，以维护其所出资金的所有权和保证应有的收益。 　　五、对外商投资企业进行财务检查、审计以及卫生防疫、环境保护、市容管理、 文化管理、消防安全、计划生育等各种专业性检查，必须以法律、法规、规章为依据， 依法照章办事。实施检查的单位必须出示检查依据。在检查活动中除法律、法规、规 章和省、市人民政府另有规定外，禁止收取费用。 　　六、外商投资企业设置企业负担监督员，建立《重庆市外商投资企业负担登记卡》。 凡向外商投资企业收费、罚款、集资、摊派和检查，一律实行登记制度。监督员由外 商投资企业负责人从本企业推荐，由市级监察机关和同级经贸委联合聘任，并发给证 书。 　　七、外商投资企业负担监督员在本企业负责人的领导下，对向本企业的各种收费、 罚款、集资、摊派和检查负责进行登记；对执收、执罚、检查行为实施监督，并及时 向监察机关、经贸委反映情况。 　　八、向外商投资企业进行各种收费、行政处罚和检查的人员，必须主动向企业出 示执行公务的证件和依据，自觉接受企业负担监督员的监督、登记，并按要求在《登 记卡》有关栏目中履行签字手续后，方可执行公务。否则，企业有权抵制、拒绝交款 和接受检查。 　　九、外商投资企业对违反法律、法规规章和省、市人民政府的规定要求其提供人 力、财力和物力的行为，有权向各级人民政府主管机关或监察机关检举、控告。受理 机关应当及时调查，严肃处理。 　　十、各级监察机关、经贸委在定期抽查企业负担登记情况的同时，要加强对执收、 执罚、执查部门及其工作人员的监督检查，促进依法行政。 　　十一、对违反规定增加企业负担的行为，由查处机关责令停止，限期将企业所承 担的财物支出退还企业；无法退还的，上交同级财政。对构成违纪的，由主管部门或 监察机关对有关责任人员给予政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。 　　外商投资企业对行政机关违法要求其履行义务或者罚款等行政处罚不服的，可以 依法申请行政复议或者向人民法院起诉。 　　十二、市政府决定在市监察局设重庆市外商投资企业负担监督电话，电话号码是 ６３８５１３７４。 　　十三、本规定自下发之日起实施，实施中遇到的具体问题，由重庆市监察局会同 有关部门解释。 附：重庆市外商投资企业负担登记卡 　　　　　　　　　　　　　　编号： 被收费检查单位 执收、执查单位　　　　　　　电话 执收、执查单位　　　　　　　证件名称 经办人（签名） 执收、执查日期　　　　　　　项目名称 金　　额　　　　　　　　　　实物数量 政　　策 依　　据 企业负责人（签名）　　　　　　负担监督员（签名） 　备　　注 说明：１．本卡由重庆市监察局、经贸委监制； 　　　２．本卡由外商投资企业负担监督员登记； 　　　３．本卡一式三联，二联、三联分别报送市监察局、市经贸委。一联由企业保 管； 　　　４．执收、执查人员必须在“经办人”栏目签字；如拒绝签字者，监督员在备 注栏中将其表现如实注明。 (3)