１９９８年３月２４日　渝国税发［１９９８］１７号 万县、黔江开发区国家税务局、地方税务局、邮政局，各区市县国家税务局、地方税 务局、邮政局，各直属单位： 　　现将国家税务局、邮电部关于印发《邮寄纳税申报办法》的通知转发给你们，并 就有关事项明确如下，请一并贯彻执行。 　　一、邮寄纳税申报办法是深化征管改革的重要内容之一，是方便纳税人依法履行 纳税义务和税务机关集中办税的一项新的措施。它特别有利于解决办理纳税申报手续 财纳税人排队拥挤等现象，对人手紧、路途远、交通不便、乘车办税的纳税人能节约 时间、减少办税费用，为企业提供实实在在方便。 　　二、各级国税、地税机关和邮政部门要加强领导，密切联系，相互配合，共同积 极稳妥的推行实施。推行邮寄纳税申报应严格按照国家税务总局、邮电部关于印发 《邮寄纳税申报办法》的通知精神，在做好宣传的基础上，由市国税局、地税局组织 实施。各区、市、县国税局、地税局应结合税法宣传活动进行宣传，积极做好准备。 可采用办培训班、发宣传资料、个别辅导等办法，使纳税人明确邮寄申报资料的内容、 邮寄申报的时限和办理邮寄申报的程序，确保邮寄纳税申报工作的顺利推行。 　　三、凡实行查帐征收的纳税人，在其自愿选择的基础上，需要采用邮寄纳税申报 方式办理纳税申报的，必须向当地主管税务机关提出申请登记，经批准后才能按照税 务机关确定的特快专递方式进行纳税申报。 　　四、各级邮政部门要采取措施提高纳税申报邮件传递的工作质量。对经批准实行 邮寄纳税申报办法的纳税人，在规定的纳税申报期内，按照约定时间，可以采用邮政 人员上门揽收的办法办理专用信件的邮寄，也可以由纳税人直接到邮政部门交寄。对 纳税申报邮件要按特快专递的要求送达，对本区内做到上午邮，下午送达，下午邮寄， 第二天上午送达，并投送到税务部门指定的收件人，确保投递的快捷安全。 　　五、邮寄纳税申报的信函不分轻重，按件收费，每件邮资均为１０元，邮寄纳税 申报专用信封，由市邮政局按邮电部和国家税务总局确定的式样，到指定的印制厂印 制。有关邮寄纳税申报邮件邮资的收取方式和相关手续、专用信封的保管和领购办法 由市国税局、地税局根据国家税务总局、邮电部文件精神和我市实际情况协商确定后 另行通知。 　　六、万县、黔江开发区国税局、地税局，各区市县国税局、地税局应在宣传邮寄 纳税申报办法的同时，要将其作为方便纳税人而提供的税收行政服务工作，尊重纳税 人的自愿选择，结合实际做好解释辅导。邮寄纳税申报办法的实施，采取先试点后推 广的办法，对国、地两市局非指定试点单位，凡准备推行邮寄纳税申报办法的，应向 市局提出申请，经市局同意后方可推行。 　　七、有关邮寄纳税申报办法的具体实施意见操作程序，由市国税局和市地税局分 别制定，另行下发。 附件：国家税务总局、邮电部关于印发《邮寄纳税申报办法》的通知 　　　　　１９９７年９月２６日　国税发［１９９７］１４７号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、邮电管理局（邮电局）： 在深化税收征管改革过程中，一些地区在纳税人中推行以邮寄方式办理纳税申报 的做法，方便了纳税人，缓解了办税服务场所的压力，提高了税务机关的工作效率， 取得了良好效果。为便于各地规范和推广，现将国家税务总局与邮电部联合制定的 《邮寄纳税申报办法》印发给你们，并就有关事项通知如下： 一、推行邮寄申报要田地制宜。邮寄申报是利用现有邮政设施和网点快捷、方便 完成纳税申报的有效途径，已为发达国家所普追采用，我国也要逐步推行。各地要积 极总结经验，加快报行。 二、要抓好培训。对于采用邮寄申报的纳税人，税务机关和邮政部门要认真组织 培训，使其明确邮寄申报的有关规定和操作程序，确保邮寄申报的质量。 三、要充分利用现有资源。在推行邮寄申报的同时，税务文书发送量大的单位还 可以采用邮政商业信函服务方式，将所需发送的税务文书录入软盘，充分利用现有的 邮政商函打印、封装设备和投递服务网络发送给纳税人，以节省人力，避免重复建设。 对时限要求强的，可以使用同城特快专递业务寄送。 四、要加强合作。税务机关和邮电部门对于推行邮寄申报和发送税务文书的各项 工作要共同协商，相互支持，密切配合，以便顺利实施。 以上请结合实际，一并贯彻执行。 附件：１．邮寄纳税申报特快专递专用信封式样及规格说明 ２．沈阳市国税局皇姑分局开展邮寄申报工作的实际做法 　　　　　邮寄纳税申报办法 为贯彻《国务院办公厅关于转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知》 （国办发［１９９７］１号），不断深化税收征管改革，完善纳税申报制度，方便纳 税人申报纳税，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其有关规定，以及邮电部 颁布的《国内特快专递邮件处理规则》，制定本办法。 一、适用范围 凡实行查帐征收方式的纳税人，经主管税务机关批准，均可采用本办法。 二、邮寄内容 邮寄申报的邮件内容包括纳税申报表、财务会计报表以及税务机关要求纳税人报 送的其他纳税资料。 三、办理程序 （一）纳税人在法定的纳税申报期内，按税务机关规定的要求填写各类申报表和 纳税资料后，使用统一规定的纳税申报特快专递专用信封，可以根据约定时间由邮政 人员上门收寄，也可到指定的邮政部门办理交寄手续。 无论是邮政人员上门收寄，还是由纳税人到邮政部门协理交寄，邮政部门均应向 纳税人开具收据。该收据作为邮寄申报的凭据，备以查核。 （二）邮政部门办理纳税申报特快专递邮件参照同城特快邮件方式交寄、封发处 理，按照与税务机关约定的时限投递，保证传递服务质量。具体投递频次、时限由省、 自治区、直辖市邮政、税务部门协商确定。业务量、业务收入统计按照同城特快业务 现行规定办理。 （三）各基层税务机关要指定人员统一接收、处理邮政部门送达的纳税申报邮件。 四、邮资 纳税申报特快与递邮件实行按件收费，每件中准价为８元，各省、自治区、直辖 市邮电管理局可根据各地实际情况，以中准价为基础上下浮动３０％。价格确定后， 须报经省物价主管部门备案。 邮件资费的收取方式及相关手续由各省、自治区、直辖市税务和邮政部门协商确 定。 五、申报日期确认 邮寄纳税申报的具体日期以邮电部门收寄日戳日期为准。 六、专用信封 邮寄纳税申报专用信封，由各省、自治区、直辖市邮电管理局与同级税务机关共 同指定印刷厂承印，并负责监制；由各地（市）、州、盟国家税务局、地方税务局按 照邮电部、国家税务总局确定的式样（附后）印制；由纳税人向主管税务机关领购。 七、本办法由国家税务总局、邮电部负责解释；各省、自治区、直辖市国家税务 局、地方税务局、邮电管理局可依据本办法制定具体的实施办法。 八、本办法自发布之日起生效。 附件１：邮寄纳税申报特快专递专用信封式样及规格说明 一、信封为白色胶版纸质信封，克重不低于１５０克。 二、信封正面尺寸比例示意详见后附图。 三、“中国邮政”徽标遵循“中国邮政企业识别系统手册”A-０７１标准。 四、EMS徽标遵循中华人民共和国通信行业标准“邮政特快专递业务徽标” （YD／T８５４-１９９６）标准，颜色与PMS１５１（橘黄色）和PMS２８６（蓝色） 色卡一致。 五、税务微标红、黄两色，红色标难为RGB２１４，４１，３３；黄色标准为 RGB２５５，２２２，８。 六、“纳税申报专用”字样为黑体，１６点阵号，红色（RGB２１４，４１，３３）。 七、“纳税人识别号：”字样为宋体．２６点阵号，红色 （RGB２１４，４１，３３）。 八、左上角邮政编码框为蓝色（PMS２８６色卡），正方形。 九、纳税人识别号框为蓝（PMS２８６色卡），正方形，粗线，无闻隔。 十、右下角“邮政编码：”字样为仿宋体，２２点阵号，蓝色（PMS２８６色卡）。 十一、“收”字样为宋体，３６点阵号，红色（RGB２１４，４１，３３）。 十二、信封采取右侧封口方式，封舌宽度为２０mm。 十三、信封背面可由各局根据当地情况和业务需要印刷用户使用须知。 附件２：沈阳市国税局皇姑分局开展邮寄申报工作的实际做法 皇姑分局在深化税收征管改革中，为了方便纳税人，提高工作效率，从１９９５ 年４月开始，尝试纳税申报的新方式——邮寄纳税申报。经过两年多时间的运转、磨 合，运转正常，效果明显，目前皇姑分局所管７５００户纳税企业都已经实行邮寄方 式完成纳税申报。 一、开展邮寄申报的背景 首先，皇姑区占地面积近３８平方公里，所管私营以上纳税户近８０００户，而 办税服务厅总面积不足２００平方米，征期内，纳税人上门申报要排长队、拥挤不堪， 反映较大。 其次，局内尽管配备２０多名受理申报人员，１０台微机，但在申报期还是超负 荷工作，经常中午不能休息，晚上还要加班。 第三，由于经费紧张，再扩建、新建办税服务厅非常困难。 因此，客观存在企业申报难、税务机关受理申报难的“两难”矛盾。经过分局及 有关人员的多次研究，寻找解决问题的办法，决定试行邮寄申报。 二、具体做法 （一）研究确定统一的邮寄申报形式及办理地点 经过税务、邮电双方协商研究，确定开办邮寄纳税申报特快业务，在收费上给予 一定优惠，按特快专递送达，保证了投递的快捷，上午邮，下午送达，下午邮，第二 天上午送达。 办理地点，以能够办理同城特快业务的邮政局、所为业务受理地点。 （二）制定邮寄申报专用信封 由于纳税申报表规格较大、数量多，为了便于邮局和税务机关识别与分检，经过 税务机关与各级邮政部门积级和协商研究，确定使用“国标９#封筒”，由皇姑区国税 分局组织印制，辽宁省邮政局监制。 （三）纳税人邮寄申报与税务机关文书送达的程序 纳税户：从税务机关领购专用信封后，在每月１０日前到邮局邮寄，或由邮局上 门收取。 邮局：将纳税申报专用信函及时送达税务局；同时按税务局制作的企业违章软盘 及信函式样，自动制成信函通知送达有关纳税户，买现信函催报催缴。 税务局：将接受的信函进行处理；（１）平整开封；（２）清分登记；（３）扫 描录入；（４）整屏校验；（５）存盘处理。 （四）注意处理解决好以下问题 １．实行均一资费。由于邮寄信函通常按重量计费，手续繁琐，出现纳税人在邮 局排队的现象，经过部门之间协商，确定不分轻重，实行均一资费。 ２．采取措施，切实方便纳税人办税： （１）加强对纳税人的辅导，一方面利用企业例会对企业办税人员进行辅导，另 一方面对新办、错申报等企业每月进行一次辅导。 （２）在办税厅设立投递窗口，纳税人将信函送到后，由受理人员在“资料传递 卡”上签字，再转到分检录入环节。 （３）与邮局协商决定，按照电话约定或者签定协议的办法，由邮递员利用每天 到企业送报刊的时间，上门收取纳税申报邮件。 （４）皇姑区内能办理同城特快的邮局都设立了申报窗口，邮局为此项业务专门 配备了特快专递专用车，申报期内每天传递两次。 ３．引进先进设备与技术，提高工作效率。受理纳税申报的设备有： （１）自动开封机 （２）OCR扫描仪 （３）５８６微机 开封机处理信函能力为１２００件／小时，提高效率上百倍。与中科院沈阳自动 化研究所联合开发“税务报表自由手写体光电录入系统”，该系统扫描速度为１２０ 张／小时，并具备整屏校检的功能，使录入准确率达到１００％，大大提高数据采集 加工速度，为后期的会统销号及核算做准备。 三、实行邮寄申报的好处 总体来说，体现了简便、效率的改革原则。具体有以下几点： （一）解决了办税服务厅小、企业排队拥挤等现象，对路途远、交通不便、打车 办税的纳税人减少了办税费用，方便了企业。 （二）解决了新建、扩建办税服务厅经费紧张的难题。 （三）税务局可以利用邮政商业信函业务，下发税务文书，既充分发挥邮政现有 设备的能力，又减少办税成本。 （四）加强了稽查力量，提高了服务质量。由原来窗口受理申报的２０多人，变 为现在处理申报只需要５人，减少的受理纳税申报人员充实搞稽查，办税服务厅申报 窗口改作其他服务窗口。 （五）提高工作效率，利用OCR设备录入申报表，其数据处理速度是原窗口申报处 理速度的２０余倍。 （六）推行邮寄申报，可以减少征纳纠纷，当征纳之间发生纳税申报纠纷时，邮 政部门可作为独立于征纳双方之外的旁证。 附：邮寄申报流程（略） 　 (3)