２００１年７月２３日　成府发［２００１］１４０号　　 各区（市）县政府，市政府各部门： 　　《成都市国家行政机关及公务员损害投资环境行为的行政处分暂行规定》已经２ ００１年７月５日市人民政府第５９次常务会议讨论通过，现予发布施行。 　　 附：成都市国家行政机关及公务员损害投资环境行为的行政处分暂行规定 　　第一条 为改善投资环境，确保《成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革 的决定》的贯彻落实，促进成都跨越式发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、 《国家公务员暂行条例、及有关法律、法规，结合成都市实际、制定本规定。 　　第二条 本规定适用于本市各级国家行政机关及国家公务员。 　　具有行政管理职能的组织和工作人员适用本规定。 　　第三条 行政机关及公务员损害投资环境，需要追究行政纪律责任的，按照本规 定给予政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处分。 　　法律、法规另有规定的，从其规定。 　　第四条 在办理行政审批、登记事项中，有下列行为之一的，对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分； 情节严重的，给予撤职处理： 　　（一）擅自设置行政审批、登记项目或将登记备案变为行政审批的； 　　（二）继续执行已经废止或撤销的行政审批、登记的； 　　（三）无法律、法规、规章依据，强制进行行政审批前培训的； 　　（四）对符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证 书，或申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关超过规定时限拖延不办的； 　　（五）无法律、法规依据，将行政审批及资格、资质认证作为企业注册登记前置 条件的； 　　（六）末按规定公布办证程序、办证条件、办证时限、收费依据、收费标准、投 诉办法的。 　　第五条 在办理行政审批、登记、认证、裁决等事项中，谋取不正当利益，或徇 私舞弊、滥用职权的，对直接责任人给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、 撤职处分。 　　第六条 在土地使用权出让、国有资产的产权交易、工程项目建设、特许营权出 让和政府采购等事项中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予 撤职处分： 　　（一）应当招标投标或拍卖而未招标拍卖的； 　　（二）在招标投标活动中有虚假招标、泄露标底等违规行为的。 　　第七条 行政执法机关及执法人员不按有关规定进行检查，影响生产经营者正常 生产经营的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处 分。 　　以检查为名吃、拿、卡、要，敲诈勒索的，对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员给予降级、撤职直至开除处分。 　　第八条 擅自设立行政事业性收费项目的，对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员给予降级或撤职处分。 　　擅自扩大行政事业性收费范围、提高收费标准，或对审批机关已明令取消、降低 标准的收费项目，仍按原定项目、标准收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员，给予记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。 　　第九条 有下列增加生产经营者负担行为之一的，对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重 的，给予撤职处分： 　　（一）向生产经营者摊派、索要赞助或无偿占用其人财物的； 　　（二）强制生产经营者接受指定服务，从中牟利，或将应由生产经营者自愿接受 的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务并收取费用的； 　　（三）在公务活动中通过中介组织向生产经营者进行收费的； 　　（四）强制生产经营者参加学会、协会、研究会和不必要的检查评比的； 　　（五）强行向生产经营者拉广告，违反规定强制订购书报刊物、音像制品等的； 　　（六）违反规定在生产经营单位报销各种费用的。 　　第十条 对各类资源权属、拆迁安置、劳动争议等纠纷及行政复议不依法受理、 裁决，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情 节严重，造成不良后果的，给予降级、撤职处分、 　　第十一条 行政执法机关实施行政处罚，有下列行为之一的，对直接负责的主管 人员和直接责任人员给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分： 　　（一）擅自设置行政处罚的； 　　（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的； 　　（三）不使用法定的罚款、没收财物收据的； 　　（四）违法自行收缴罚款的； 　　（五）违反委托处罚规定的。 　　第十二条 行政执法过程中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分： 　　（一）违法实行检查措施、行政强制措施，致使公民、法人或其他组织造成人身 伤害、财产损失的； 　　（二）使用或损毁扣押的财物，或逾期不作出处理，给当事人造成较大损失的； 　　（三）为谋取本单位利益，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以 行政处罚代替刑事处罚的。 　　第十三条 违反成都市《政府投资项目管理暂行办法》，对政府投资项目审查不 严、监管不力，造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、 记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分。 　　第十四条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处分： 　　（一）主动承担责任或纠正违法违纪行为的； 　　（二）检举他人的问题，经查证属实的； 　　（三）有其他从轻、减轻或免予处分情节的。　　 　　第十五条 有下列情形之一的，从重或加重处分： 　　（一）同时犯有本规定第四至第十三条所列两种以上行为的； 　　（二）对检举人、证人及管理相对人打击报复的； 　　（三）有其他从重或加重处分情节的。 　　第十六条 政府法制工作机构在行政执法考核或办理行政复议案件过程中，发现 有违反本规定行为的，应当向同级政府或监察机关提出处理建议。 　　第十七条 单位和个人在本市行政区域内发现上述违法违纪行为的，均可向各级 行政主管机关或监察机关举报。 　　第十八条 本规定具体应用中的问题由成都市监察局负责解释。 　　第十九条 本规定自２００１年９月１日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(4)