２００３年５月１２日　琼地税发［２００３］１８５号 　　农业特产税是我省大部分乡镇政府的主体税源。农业税征收机关是农业特产税的 主体征收机关。近年来，在农业特产税征收过程中，各级地方政府特别是乡镇政府大 力支持农业税征收机关，依法做好协税护税工作；各级农业税征收机关也都加强征管， 依法征税，应收尽收。农业特产税征收出现了喜人的局面，农业特产税收入快速增长。 今年１-４月份，农业特产税比去年同期增长了３６％，增收２６２３万元。 　　由于农税体制多变而且不顺，农税征管人员变动频繁等多种因素的影响，农业特 产税征管过程中也出现了一些混乱局面。如：部分乡镇政府及乡镇干部法律意识淡薄， 越权收税而且工作作风粗暴；部分农业税征收机关及征管人员政策掌握不清、随意收 税等。此外，徇私枉法、贪污受贿、向纳税人吃拿卡要等现象也时有发生。这些行为， 侵犯了纳税人的利益，败坏了政府形象，离间了干群关系，损害了国家利益。 　　为加强对农业特产税的征收管理，规范征管秩序，打击违法乱纪行为，做到依法 征税，应收尽收，各级农业税征收机关要严格按照国家税务总局提出的农业税收征管 “十不准”来规范征管行为。同时结合我省实际，省局作出如下规定和要求： 　　一、农业税征收机关是农业税收的唯一合法征收主体，其他任何单位和个人非经 农业税征收机关法定委托不得征税。 　　二、对实行核定征税的应税产品，农业税征收机关制定的征税标准（包括计税价 格、计税产量、计税面积等）要符合实际并张榜公布，不得为了完成任务而随意提高 标准，强行征收。 　　三、不准将税收承包给任何单位和个人征收。 　　四、对收购者要按应税产品的收购数量和收购价格据实征税，要按实际征税产品 的数量据实填开特产品税收外运证，不得少征税多开证，更不允许不征税而乱开证。 　　五、对核定征税的纳税人，在其应税产品减产、跌价或发生较大经营损失时，要 按规定给予税收减免。 　　六、不准上路设卡征税。农业税征收机关要加强对税源的监控管理，做到源头征 税。 　　七、不准滥用偷、抗税名义恐吓纳税人。偷税和抗税的适用有严格的条件限制， 要正确掌握和使用。纳税人有纳税申辩权和知情权，在征纳双方发生争议时，农业税 征收机关要详细、耐心地做好税法宣传和解释工作。在进行税收处罚时要告知纳税人 税收救济途径，如行政复议和行政诉讼等。 　　八、要抓好护税、协税队伍的培训工作。护税员和协税员一律要经过业务培训， 培训合格后，挂牌上岗。 (3)