１９９９年１０月２７日　财会字〔１９９９〕３６号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中共中央直属机关事务管理 局、国务院机关事务管理局，中国人民解放军总后勤部，中国人民武装警察部队， 铁道部： 　　为了及时了解和掌握全国会计队伍发展现状和会计人员管理情况，逐步建设 一支适应社会主义市场经济发展要求的高素质的会计专业队伍，我部决定对截止 １９９９年１２月３１日的全国会计人员的基本情况、会计人员管理情况等做一 次全面调查统计，并同时开展建立全国会计人员信息数据库工作。现将经国家统 计局设管司函（１９９９）１１号核准备案的有关调查表式及填报说明附发，请 按以下要求开展调查统计及信息库的建库工作。 　　一、调查统计对象 　　１、持证会计人员：调查统计在国家机关、社会团体、企业、事业单位等所 有经济组织（含乡镇企业和农村合作经济组织）中持有正式会计证人员（以下简 称“持证人员”）的基本情况。对在上述单位会计岗位工作的无证上岗人员只统 计其数量。 　　会计工作岗位一般是指：会计机构负责人或者会计主管人员，出纳，财产物 资核算，工资核算，成本费用核算；财务成果核算，资金核算，往来结算，总帐 报表，稽核，会计档案管理，会计电算化及管理会计等。 　　２、会计教育与科研人员：调查统计在各大中专院校、会计科研机构和会计 社团组织中专职从事会计理论研究、会计教学工作的专业人员；会计专业学生人 数（含目前在校就读人数及自１９７７年恢复高考以来会计专业的已毕业人数）。 　　３、注册会计师从业人员：调查统计会计师事务所及各级注册会计师协会中 注册会计师、无注册会计师资格从业人员及注册会计师非执业会员的基本情况。 　　４、会计管理人员：调查统计在省、地（市）、县和乡级财政部门的会计管 理机构中从事会计事务管理工作的人员情况。 　　５、会计管理工作情况：调查统计县以上（含）财政部门会计管理机构和中 央有关部门（指中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局、中国人 民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队和铁道部，下同）自１９９０年实行 《会计证管理办法（试行）》以来开展会计证管理、会计人员奖惩、继续教育和 高级会计师评审等管理工作阶情况。 　　二、调查统计时点 　　本次调查统计各项指标以截止至１９９９年１２月３１日的实际人数和情况 为准。 　　三、调查统计工作的组织方法 　　１、全国会计人员基本情况调查统计和会计人员信息数据库的建立按照现行 会计证归口管理渠道进行组织。即除中央有关部门负责组织本部门及所属单位调 查统计工作外，各省、自治区、直辖市财政厅（局）负责组织本地区的调查统计 和建库工作。 　　２、对持证人员的调查统计，可以结合会计证年检考核进行统一组织，以每 个持证人员为对象进行信息采集；无证上岗人员数量的统计方法，各地区、各部 门可结合各自的实际情况自行确定。 　　对会计教育与科研人员、会计专业学生、注册会计师从业人员、会计管理人 员等的统计工作，各级财政部门和中央有关部门应主动取得各级教育管理部门、 会计学会、中华会计函授学校、注册会计师协会等有关单位的配合，分别不同情 况组织统计工作。 　　３、各地区、各部门在进行全面调查统计的同时，要抓一些点，进行典型抽 样调查统计，并切实组织好统计资料的填报、收集、核实，数据录入和逐级汇总 上报工作。 　　四、统计报表的填报 　　１、《持证会计人员基础信息表》（以下简称《信息表》，见附件２）、 《持证会计人员基础信息卡》（以下简称《信息卡》，见附件８），由持证人员 按要求进行填报。该表（卡）中的各项数据是生成《持证会计人员基本情况调查 统计汇总表》（见附件１）以及建立全国会计人员信息数据库的基础。 　　无证上岗人员数量由各级财政部门和中央有关部门填入《持证会计人员基本 情况调查统计汇总表》（表１）的补充资料项目。 　　２、《会计教育与科研人员情况统计汇总表》（见附件３）由各大中专院校、 会计科研机构和会计学会（含各行业会计社团组织）填报。 　　３、《会计专业学生情况统计汇总表》（见附件４）由各大中专院校及会计 科研机构填报。 　　４、《注册会计师从业人员情况统计汇总表》（见附件５）由各级注册会计 师协会及会计师事务所填报。 　　５、《全国会计管理机构人员情况统计汇总表》（见附件６）由各省（自治 区、直辖市）、地（市）、县、乡四级财政部门会计管理机构填报。 　　６、《全国会计人员管理工作情况统计汇总表》（见附件７）分别由中央有 关部门和省、地（市）、县三级会计管理机构填报，省级会计管理机构汇总；中 央有关部门只要求提供本部门开展会计人员管理工作的情况。 　　五、数据的录入及报送 　　１、统计数据收集采取分级录入、层层汇总的方式。除中央有关部门单独组 织录入汇总外，各地区设置省、地（市）、县三级数据录入汇总点，将统计数据 统一录入《会计人员信息数据库软件》，经逐级汇总后上报。《会计人员信息数 据库软件》由我部统一设计、下发。该软件的下发及培训工作将另行部署。 　　２、为满足不同地区的工作需要，我们将持证会计人员的调查表式分别设计 了手工表和机读卡两种形式，表（卡）的指标体系及数据结构完全相同。建库工 作具体采用手工录入还是光电阅读器录入方式，请各地区结合实际情况自行确定。 　　３、请各地区、中央有关部门务必于２０００年５月３１日前将软盘和根据 软盘生成的各《汇总表》报表二套一并上报我部。 　　４、各计划单列市的统计数据除报省财政厅进行汇总外，请同时报送财政部 备案。 　　六、调查统计报表的印制 　　１、各《汇总表》表式由各省、自治区、直辖市及中央有关部门随文转发并 组织印制工作。 　　２、《信息表》及填报说明由各省（区、市）财政厅（局）和中央有关部门 统一印发。《信息卡》及填涂指导手册请向山东山大欧玛信息产业有限公司订购， 联系电话（０１０）８８１１１６０２，８８１１１６０４（带传真），联系人： 傅洪涛。 　　七、加强组织领导 　　全国会计人员基本情况调查统计以及会计人员信息数据库的建立是一项十分 重要的基础性工作，对于提高会计管理工作水平，提高会计人员素质，促进社会 主义市场经济的发展都具有十分重要的意义。各地区、各部门要高度重视此次统 计工作，切实加强领导，精心细致地做好各环节的组织工作，保证信息数据库各 项数据的真实性和完整性，按时完成统计数据的汇总和上报工作。 　　此次会计人员调查统计工作的完成情况，将作为对各地区、各部门２０００ 年会计管理工作考核的重要依据。 　　附件（略） 财政部 一九九九年十月二十七日