２００２年３月５日　国税发［２００２］２１号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院： 　　２００２年是我国社会经济发展的重要一年，做好税收工作意义重大。党中央、 国务院对税收工作非常重视，国务院领导最近指出，税收是国家的命脉，是国家机器 运转的物质基础，是促进经济发展的重要杠杆，要大力进行税收重要性的宣传。为贯 彻党中央、国务院领导关于税收工作的重要指示，不断增强公民依法纳税意识，营造 良好的依法治税环境，推动税收工作顺利开展，国家税务总局决定，在全国连续１０ 年开展税收宣传月活动的基础上，２００２年４月继续开展第１１个税收宣传月活动。 现将有关事项通知如下： 　　一、宣传月主题及指导思想 　　２００２年税收宣传月活动的主题是：诚信纳税，利国利民。 　　诚信纳税与国家和每个公民的利益息息相关。税收是国家的命脉，规范的税收秩 序对国家经济社会发展有着重要的作用。要形成规范的税收秩序，除了要有相对完备 的税收法律体系外，还必须加强公民的税收法制观念和依法纳税意识，做到诚信纳税。 　　诚信纳税是全面推进依法治税的内在要求。诚信纳税是履行公民法定义务，遵守 公民道德规范的具体体现，是依法治税的内在要求。只有不断增强全社会公民的税收 法律意识，将公民遵守税收法律法规的诚实性、自觉性同健全的税收法制、税收征管 结合起来，才能真正实现治税环境的改善，才能真正实现依法治税水平的全面提高， 才能推动和促进税收事业的不断发展。 　　诚信纳税是公民道德建设的重要内容之一。２００１年，中共中央印发了《公民 道德建设实施纲要》，制定了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉 献”的２０字基本道德规范。诚信纳税是落实公民道德规范中“爱国守法、明礼诚信” 的基本要求，是“爱祖国、爱人民”在经济生活中的生动体现，诚信纳税会赢得社会 的广泛尊重。每个公民都应用法律、道德规范来引导和约束自己的涉税行为，自觉增 强诚信纳税的道德观念，树立纳税报国的爱国主义精神，争做诚信纳税的时代楷模。 　　诚信纳税是优化经济发展环境，促进社会主义市场经济健康发展的需要。市场经 济是信用经济，信用经济的根本立足点就是诚信。加入世界贸易组织后，更需要加强 信用制度的建设。加强信用制度建设，具体到税收征纳双方，一方面要求税务机关要 依法治税，严格执法，营造诚信纳税的法制环境；另一方面要求纳税人要努力增强税 收法制观念和依法纳税意识，自觉做到诚信纳税。 　　诚信纳税，利国利民。诚信纳税是衡量企业的商业信誉和个人的道德品质、以及 对国家和对人民贡献的重要标尺，是遵守市场竞争规则、维护商业道德的具体体现， 是最好的形象宣传。每一个纳税人都应把诚信纳税作为生存发展的前提条件，立足于 自身的长远发展，明礼诚信，依法纳税，树立良好的商业信誉和企业形象。 　　开展以“诚信纳税，利国利民”为主题的税收宣传月活动，顺应时代要求，有利 于社会各界关注和理解税收工作，增强公民的税收法制观念，自觉依法纳税；有利于 税务部门进一步坚持依法征收、应收尽收、坚决不收“过头税”的方针，努力完成组 织收入的任务；也有利于密切征纳双方的关系，促进税务机关更好地为纳税人服务； 有利于各级政府机关增强勤政为民的意识，努力搞好各项公共服务，增强公民诚信纳 税的自豪感和成就感。 　　２００２年税收宣传月活动的指导思想是：以江泽民总书记“三个代表”重要思 想为指导，大力宣传“诚信纳税、利国利民”的意义，宣传税收的地位和作用，宣传 “完善和稳定税制，强化税收征管”的指导方针，宣传融会贯通地做好“依法治税、 从严治队、科技加管理”三篇文章的重要性。采取各种有效宣传形式，为进一步增强 全社会对税收工作的理解和支持，增强公民依法纳税意识，推进依法治税，创造良好 的舆论氛围，以优异成绩迎接党的十六大召开。 　　二、宣传月宣传的主要内容 　　（一）开展“诚信纳税，利国利民”的宣传。要着重宣传“诚信纳税，利国利民” 的意义，宣传诚信纳税的内涵和基本要求，宣传诚信纳税的先进典型及其先进事迹， 在全社会营造“诚信纳税光荣”的良好氛围。 　　（二）开展税收在经济、社会发展中地位、作用的宣传。要着重宣传税收是国家 财政收入的主要来源，是国家实施宏观调控的重要经济杠杆；宣传完成全年税收任务， 对于国家经济和社会发展、社会稳定的积极作用；宣传税收对提高公民物质文化生活 质量的作用，增强社会各界对税收工作的支持和理解。 　　（三）大力加强依法治税和普及税收法律知识的宣传。要结合“四五”普法工作， 加强开展与公民生活息息相关的各项税收政策的宣传，普及税收法律知识，增强广大 纳税人依法纳税意识，保护纳税人的合法权益；大力开展国家实施积极财政政策，充 分发挥税收宏观调控作用的宣传；开展税收与信息化、税收与中西部开发、税收与现 代科技、税收与服务等税收工作的热点、难点问题的宣传；大力开展税务机关依法治 税、规范执法的宣传。 　　（四）开展进一步整顿和规范税收秩序的宣传，加大对查处税收违法案件的曝光 力度。税收秩序是市场经济秩序的重要组成部分，良好的税收秩序是社会主义市场经 济有序运行的重要保证。要充分认识进一步整顿和规范税收秩序的紧迫性和重要性， 充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传力度，在巩固和扩大“三个关键战役”成果宣传 的基础上，密切关注整顿和规范税收秩序工作的发展动态，适时组织对集贸市场、加 油站专项治理工作的宣传，加大对涉税案例的曝光力度，有选择地向社会公布一些涉 税违法犯罪的典型案例，以扩大影响，教育群众，震慑犯罪分子。 　　（五）大力开展税收征管法知识的宣传。新的税收征管法已于２００１年颁布实 施，有力地推动了各项税收征管工作的开展。征管法实施细则有望于年内出台。要加 强对新的税收征管法及其实施细则的宣传，使全社会特别是广大纳税人能够知法、懂 法、用法、守法，促进新的税收法律法规实施到位；要围绕税收征管法及其实施细则 的基本原则和主要内容，加强依法征税，规范税收执法的宣传；要开展纳税人权利和 义务知识的普及宣传活动，全面促进税收征管法及其实施细则的顺利实施。 　　（六）加强“完善和稳定税制，强化税收征管”指导方针的宣传。税收工作要坚 持“完善和稳定税制，强化税收征管”的方针，是党中央从当前宏观经济形势出发作 出的战略决策。现行税制虽然还不够完善，但应当说基本适应社会主义市场经济发展 的要求，在当前宏观经济形势下，不宜做大的改革。２００２年的税收工作就是要在 完善和稳定税制的同时，以加强税收征管为重点，把跑冒滴漏的税收收回来。各级税 务机关要加强对这一指导方针的宣传，推动各项税收工作的顺利开展。 　　（七）加强科技加管理、征管改革的宣传。按照科技加管理的方针推进税收信息 化建设，是深化税收征管改革、加快“金税工程”建设的重要基础，是打击偷逃骗税、 强化征管、实现依法治税的重要手段。各级税务机关要加强对深化税收征管改革工作 的宣传，加强对金税工程进展、运转及成果、作用的宣传，使广大纳税人，特别是那 些企图利用增值税专用发票从事不法活动的人，认识“金税工程”在打击偷骗税方面 的重要作用和效果，对涉税违法犯罪分子起到威慑作用。 　　（八）认真做好税收与我国加入世界贸易组织（ＷＴＯ）的宣传。我国于 ２００１年加入ＷＴＯ，２００２年是正式接轨运行的第一年。要围绕我国加入 ＷＴＯ给税收工作带来的新形势、新问题，认真做好税收与ＷＴＯ接轨和新出台税收 调整措施的宣传。 　　三、宣传月的基本形式 　　税收宣传月活动要因地制宜、区分层次、创新形式，讲求实效。要采取行之有效、 生动活泼、为群众喜闻乐见的形式，努力增强宣传效果。 　　（一）要充分发挥现代传媒的作用，形成税收宣传的集中声势。要充分利用现代 媒体传播面广、形象直观、受众广泛的优势，在宣传月期间集中组织做好电视、报刊、 网络等新闻媒体的税收新闻宣传。要在中央及各地电视台播出税收新闻、公益广告、 税收题材专题片以及电视剧、综合文艺节目等，形成税收宣传的声势，扩大影响。特 别要注意利用中央及各地电视台受众范围广、群众参与性强的名牌栏目，开展税收宣 传活动；要充分利用报纸、期刊、广播等媒体，通过开设专版、专栏、专题等开展税 收宣传；要积极利用互联网和“１２３６６”纳税服务热线，充分发挥其快捷、便利、 广泛的优势，及时把税法知识宣传给纳税人。 　　（二）要充分利用办税服务厅，广泛开展纳税咨询与服务。基层税务机关要充分 利用办税服务厅开展税收宣传。要通过纳税咨询服务窗口、语音电话、触摸屏、税法 资料等，因地制宜、扎扎实实地开展好面向纳税人的咨询服务、纳税辅导等税法宣传 活动；通过各种有效形式把税法知识宣传给广大公民、广大纳税人。 　　（三）要继续发挥传统宣传方式的作用，做好税法宣传工作。传统的宣传形式有 着现代媒体不可替代的作用，为广大群众喜闻乐见。要组织编演税收题材的文艺节目、 编写税收宣传资料，在集市、学校、机场、车站等繁华的公共场所演出、散发；要利 用好中国税务出版社发行的税收宣传月挂图，做好公众场合的宣传；要继续加大利用 公益广告牌开展税收宣传的力度，在主要场所树立大型公益广告宣传牌。 　　（四）要做好以“诚信纳税，利国利民”为主题的宣传月征文比赛和收看中央电 视台播出的税收题材电视连续剧《血脉》的组织工作。宣传月期间总局办公厅和中国 税务报社将共同举办以“诚信纳税，利国利民”为主题的宣传月征文比赛，各地要认 真做好组织工作。还将在中央电视台播出由总局办公厅和中央电视台影视部、湖南省 地方税务局联合拍摄的税务题材电视连续剧《血脉》，这是一部反映税务干部献身税 收事业、维护税法尊严的电视剧，有较强的艺术性、可视性，对宣传税法、树立良好 的税务队伍形象将起到积极作用，届时各地要组织干部职工收看。 　　四、几点要求 　　（一）加强领导、精心组织。税收宣传是税收工作的重要组成部分。税收宣传月 活动已成为向全社会宣传税收的知名“品牌”，被社会各界所接受。各级税务机关要 充分利用这种“品牌效应”，高度重视宣传月活动的组织领导，主要领导要亲自抓、 要制定专项计划，保证税收宣传月活动项目落实、经费落实、人员落实。 　　（二）争取支持，形成合力。各级税务机关要积极主动与地方党委、人大、政府、 政协等部门联系，主动汇报税收宣传月活动的思路、部署，取得他们的大力支持，变 部门行为为社会行为，形成全社会的宣传合力。要以税收宣传月活动为契机，一方面 要积极组织各级领导干部认真学习税收知识，熟悉税收法律法规和税收政策，带头依 法治税，在各级领导中形成学税法、讲税法、严格遵守税法的氛围；另一方面要力争 通过邀请领导撰写文章、发表电视、广播讲话、题词、致信等形式，扩大税收宣传月 活动的影响、形成声势。各级国家税务局、地方税务局要加强联系和协调，共同组织 一些影响力大、群众广泛参与的宣传活动，形成合力、扩大影响。 　　（三）区分层次，加强指导。各级税务机关要加强对税收宣传月活动的指导。要 注意区分层次，针对不同层次、不同群体、不同人员的实际，安排多种形式的宣传项 目，做到有的放矢，增强说服力、感染力。对涉及税收政策调整、涉及群众利益、群 众十分关注的热点问题，要严格按照总局的统一部署进行宣传、防止出现偏差。 　　（四）加强交流，做好总结。宣传月期间，总局办公厅（新闻宣传中心）将通过 税务简报编发“２００２年全国税收宣传月活动专辑”，摘发各地税收宣传月活动动 态、经验，各级税务机关也要加强税收宣传信息交流。同时，为了保证税收宣传月活 动的效果，总局将适时组织督查组，赴各地了解、检查、督促税收宣传月活动的开展。 宣传月结束后，总局将对活动开展情况进行总结、通报，请各地于５月２０日前，将 宣传月总结报总局办公厅（新闻宣传中心）。 附件：税收宣传月标语口号 　　１．诚信纳税，利国利民 　　２．税收：国家的命脉 　　３．完善和稳定税制，强化税收征管 　　４．依法治税、从严治队 　　５．深入贯彻依法治税、从严治队、科技加管理的工作方针 　　６．深入贯彻新税收征管法，大力推进依法治税 　　７．依法治税是税收工作的基础和灵魂 　　８．有效发挥税收宏观调控作用，促进国民经济持续快速健康发展 　　９．有了您的纳税，才有共和国的繁荣 　　１０．社会主义税收取之于民，用之于民 　　１１．发票是保护消费者权益的重要凭证 　　１２．依法索取发票，维护消费者权利 　　１３．依法纳税是每个公民应尽的义务 　　１４．向共和国纳税人致敬 　　１５．依法纳税是现代文明的标志 　　１６．偷税抗税违法，纳税协税光荣 　　１７．全国少年朋友都来做税法小小宣传员 (3)