１９９７年５月１５日　国税发［１９９７］８２号 各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局： 　　为了加强个人所得税的征收管理，堵塞征管漏洞，做好１９９７年的个人所得税 专项检查工作，取得新的成效，现就有关事项通知如下： 　　一、高度重视专项检查工作，切实加强组织领导。多年实践证明，个人所得税专 项检查是促使代扣代缴义务人和自行申报纳税义务人自觉履行义务的重要措施，是做 好个人所得税工作的重要环节，是加强征管的一项长期性工作。今年的专项检查工作， 要在过去的做法和取得经验的基础上，有所创新，取得新的成效。因此，各级税务机 关务必予以高度重视，认真部署、周密安排。税务机关内部要成立专项检查领导小组， 主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责。并要主动向地方党政领导汇报，加强与 有关部门的联系，取得他们的支持和配合，确保个人所得税专项检查工作顺利进行， 进而推动个人所得税征管水平再上一个新台阶。 　　二、检查的范围和重点。１９９７年的个人所得税专项检查，各地在切实做好宣 传发动工作的基础上，要普遍采取全面自查与重点抽查相结合的办法。 　　（一）全面自查。个人所得税的代扣代缴义务人和纳税人要对１９９６年以来执 行个人所得税法的情况进行全面自查，自查结果要认真填写自查报告表，如实反映自 查出的问题并自行纠正。 　　（二）重点抽查。重点抽查是专项检查工作的核心，各地一定要抽调政治和业务 素质好的干部从事重点抽查工作，以确保重点抽查的质量。今年重点抽查的对象为： １．全面检查演出市场、广告市场和建筑安装业的扣缴义务人和纳税人履行义务情况， 要特别注意检查１９９４年以来主办或承办过文艺演出、制作了产品广告的企业和广 告公司，以及参加过走穴或制作广告演出的演艺人员和建筑安装业包工头；２．各地 结合当地实际，自行确定的其他重点检查行业；３．对其他也要适当确定一部分单位 和个人作为抽查的重点。对全国统一的重点检查行业，应检查１９９４年以来的情况； 对其他行业，可着重检查１９９６年以来的情况，但对发现的较重要问题，也要追溯 以前年度。 　　（三）考虑到各地１９９７年的工作已有计划，专项检查的时间不作统一安排， 但要求专项检查工作在年内结束。各地税务机关可根据工作实际进行具体安排，尽早 布置，保证专项检查工作的质量。 　　三、检查结果的处理。对在检查过程中发现的一贯自觉认真履行扣缴义务和纳税 义务的单位及个人要大力表彰。对查出的违法问题按下述原则处理：自查自纠从宽， 只补缴税款和滞纳金，一般不处罚；被查出的处理从严，屡犯从重。对典型或者重大 案例要公开曝光，以震慑违法者，教育广大纳税人。通过专项检查结果的处理，让广 大扣缴义务人和纳税人真正感受到依法纳税光荣和偷逃国税耻辱的教育，进一步促进 自觉纳税良好风尚的形成。 　　四、针对检查中揭示出的问题，做好整改建制工作。整改建制是专项检查的一项 重要工作，各地要认真找出征管薄弱环节，分析产生问题的原因，及时采取措施堵塞 征管漏洞，通过清理整顿，使个人所得税的征管有所突破，实现规范化、制度化。 　　在整改建制工作中，对全国统一的重点检查行业的个人所得税征管工作，要达到 以下标准：（一）使扣缴义务人和纳税人受到一次深刻的个人所得税法教育，明了各 自应尽的义务；（二）将单项征管办法明确的有关操作程序和方法、违纪违章应负的 法律责任落到实处，提高扣缴义务人和纳税人依法履行义务的自觉性和业务水平； （三）建立有关单位和人员的档案，与演出、广告、建筑安装的行业主管部门建立起 经常联系制度，搞好良好、有效的协作配合；（四）谙熟行业的有关情况，建立相关 的监督管理制度，并实施有效控管，确保税款能够及时、足额入库。 　　五、认真做好专项检查工作总结。专项检查工作结束要有书面总结报告，填写个 人所得税专项检查报告表，于１９９８年３月底前一并报送总局。总结要有情况、有 分析、有建议，特别是要认真反映对加强征收管理行之有效的好做法、好经验和加强 个人所得税征收管理的意见和建议。报表格式仍采用国税发［１９９５］１７６号文 件的附表，另在备注栏或加页单独反映三个行业的检查情况。总局将通报１９９７年 专项检查情况，以表彰先进，鞭策后进，使今后的专项检查工作搞得更好。 (2)