２００１年８月１４日 国税函［２００１］６３７号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局： 金税工程协查系统已在全国正式开通，各地运行情况基本正常。为进一步巩固协 查系统，提高协查工作效率，现就进一步加强金税协查工作的有关问题通知如下： 一、提高认识，加强对协查工作的领导 案件协查是打击涉税违法犯罪的一种重要手段。特别是在鼎湖、金华、南宫重大 虚开增值税专用发票案件、厦门走私案件、潮阳普宁骗税案中，协查工作的开展为案 件的侦破、举证和查处都起到了非常重要的作用。各级领导要站在打击涉税违法犯罪 活动、维护税收正常秩序和贯彻落实党中央、国务院关于运用高科技手段加强税收征 管批示精神的高度，充分认识协查工作的重要性和必要性，关注协查系统的运行情况， 加强对协查工作的领导。 二、大力提高发票认证和稽核的准确率，确保金税工程的运行质量 金税工程是增值税的“生命线”。金税工程要保证运行质量，必须四个子系统密 切合作。从1月至6月五省四市认证和稽核系统提供给协查系统的有疑问发票协查情况 看，选票准确率非常低，认证系统为20.81%，稽核系统只有10.39%，从而造成大量的 无效协查，影响了协查系统的运行效率。协查系统绝大部分票源来自认证和稽核系统， 因此，认证和稽核系统提供有疑问发票的准确率直接关系到整个金税工程建设的成 败。对此，各级税务机关一定要引起高度重视。从源头找原因，切实采取措施解决系 统软件、系统管理和人员操作上存在的各种问题，提高认证系统和稽核系统提供有疑 问发票的准确率，真正体现金税工程的建设成果。 三、严格落实协查规章制度，保质保量按期回复协查结果 各级税务机关要严格按照国家税务总局印发的《增值税专用发票协查管理办法》 （国税发[2000]180号）和《协查信息管理系统暂行管理办法》（国税发[2001]210号） 的要求，及时接收、提取认证和稽核系统移送的有疑问发票，开展协查工作，确保 受托协查的按期回复。各地国税局要对受托协查的每一份发票的协查结果负责。总局 每月在金税工程信息发布系统通报各地的协查情况，并将进一步完善协查工作岗位责 任制度，增加过错责任追究条款，对不按规定操作、无故不按期回复、不及时提供相 应的证明材料等，造成不良后果的，追究当事人、单位领导和单位的责任。 四、要加强协查机构建设，配备必要人力和设备 为保证金税工程协查系统的正常运行，各级稽查局要成立专门的协查机构，要安 排懂计算机、熟悉案件协查业务的人员负责协查工作。对总局按计划给各地划拨的资 金、设备，以及总局要求各地自筹的资金和自购的设备，均应如期到位，专款专用。 (1)