１９９８年６月１５日　财税政字[１９９８]１５７号 查建中委员： 　　您提出的关于“所得税征收最低额应随通货膨胀率调整”的提案收悉，现答 复如下： 　　一、１９９４年１月１日以前，我国对个人所得课税分别适用三个税收法律、 法规，外籍人员等按照１９８０年公布的《中华人民共和国个人所得税法》缴纳 个人所得税；个体工商户按照１９８６年公布的《中华人民共和国城乡个体工商 业户所得税暂行条例》缴纳个国个人收入调节税暂行条例》缴纳个人收入调节税， 其实行综合征税的工资、薪金所得等四个应税项目的月：费用扣除额为４００元 至４６０元。１９９３年年底，全国人大对上述三个税收法律、法规进行了修改 和合并。统一了对个人所得课税的制度。按照修正后的个人所得税法及其实施条 例的规定，从１９９４年１月１日起，取得工资、薪金所得的中国公民，每月费 用扣除额为８００元；而对取得工资、薪金所得的外籍人员，则在每月扣除８０ ０元费用的基础上，再附加减除费用３２００元。因此，就取得工资、薪金所得 的中国公民而言，８００元的月费用扣除标准只实施了四年。 　　二、在全国人大修正个人所得税法，确定工资、薪金所得的费用减除标准时， 除了考虑原个人收入调节税的费用扣除标准（４００元至４６０元）外，还综合 考虑了物价的变化情况和纳税人的平均收入水平、赡养系数，也考虑了下一步改 革的需要，因此，８００元的费用扣除标准是符合当前实际情况的，并具有一定 的前瞻性。目前，个人的收入虽然有了较大幅度的增长，但从全国范围来看，职 工工资每月超过８００元的并不多（据统计１９９７年全国国有经济单位职工年 平均工资为６６４７元），部分微利企业、亏损企业或者半停产企业的职工只能 拿到较低工资，许多下岗职工只领取最低生活保障金，部分退休职工也不能按时 领到退休金，实际上缴纳个人所得税的仍然只是少数人。因此，考虑到职工的收 入水平和纳税人的承受能力，并有利于培养公民纳税意识、调节职工收入水平、 确保财政收入等，８００元的费用减除标准在目前情况下仍然是比较适宜的。 　　三、随着物价的上涨和教育、住房、医疗、保险等各项改革的深入，个人支 出因素会日益增加，１９９４年实施８００元的费用减除标准会逐步脱离实际。 因此，我们将根据职工平均收入水平、通货膨胀指数的变化情况，通过调查和测 算后，适时向国务院提出调整个人所得税费用减除标准的方案。 　　感谢您对财税工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　联系单位及电话：财政部税政司　６８５５２５５８