１９９９年４月９日　国税稽函［１９９９］４８号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局稽查局、地方税务局稽查局： 据深圳市地方税务局报告，近日深圳市发生一起围攻殴打税务公安执法人员的事 件。3月26日晚，深圳市地方税务局打击假发票专项斗争行动小组对群众举报和税务 机关掌握线索的娱乐服务业使用假发票阶情况进行了突击检查。在对福田区岗厦村大 嘉乐酒楼进行检查时，遭到该酒楼法人代表吴楚元等不法分子的公然对抗，3名税务 稽查人员和2名公安干警被殴打致伤。目前此案正在进一步调查之中，中央电视台已 经在《焦点访谈》中对此案进行了报道。 此事件的发生，引起了总局领导的高度重视，卢仁法副局长在深圳市地方税务局 报送的有关材料上做了重要批示。要求各级税务机关在开展打击偷税、特别是暴力抗 税工作的同时，一定要做好周密准备，增强自我保护意识，尽量防止意外伤亡事故的 发生。 近年来，我国通过完善税制，加强征管，优化服务，加大税务稽查和税法宣传的 力度，使税收环境有了明显改善。但是，征纳双方的矛盾在一定时期、一定阶段仍表 现得比较尖锐，特别是近期，公然以暴力对抗税务人员执法的情况屡有发生。在这一 形势下，为了减少稽查人员与纳税人发生激烈冲突，避免不必要的伤亡，总局稽查局 特提出以下要求： 一、 增强自我保护意识。税务稽查人员要正确认识自己的工作性质和工作职责， 既要秉公执法，不畏强暴，又要讲究策略，注意方法，在税务执法过程中保持清醒 头脑，增强自我保护和正当防卫意识。 二、严格依法实施稽查。各级税务稽查人员要增强法治观念，提高依法治税的能 力，工作中严格按照法律的规定和税务稽查规程实施稽查。 三、入户检查要做好充分准备。安排稽查人员到纳税人所在地实施税务检查前， 要对被查对象的基本情况、违法行为的性质、可能发生的情况等进行分析，提高稽查 工作的预见性和对抗税事件的应变能力。同时，加强保卫工作，尽可能为稽查工作提 供必要的安全保障。 四、要争取公安部门的大力支持。在进行可能发生抗税事件的税务检查、税收保 全等工作前，应请公安部门做好应对准备，出现抗税事件时，要尽可能控制事态的发 展，并及时报告公安机关依法处置。 请各地稽查部门将本期通报迅速传达到各级稽查局，并按有关要求开展工作。(5)