１９９７年１月１７日　国税函[１９９７]０３６号 　　为了全面做好全国供销合作总社直属企业经营活动的分析、总结及财务决算 的布置、申报、审批工作，根据国家现行财务制度及税收规定，现对全国供销合 作总社直属企业(以下简称企业)编报1996年度财务决算有关事项明确如下： 　　一、关于做好财务决算工作的几项要求 　　年度财务决算不仅是企业汇总会计核算资料，编制决算报表，计算经营成果 的一项具体会计工作，而且还是企业对年度内的各项资产、负债和所有者权益进 行全面清理、核对、盘点、核实的一项综合性工作，同时也是企业贯彻落实国家 财务会计制度和各项税收法规的一项基础性工作它对企业提高经营水平、规范财 务行为及保障国家、企业的合法权益，都有极大的促进作用。因此，企业要高度 重视，不仅要按财务会计制度要求和税收法规规定，认真做好财务决算的各项工 作，还要结合本企业的实际情况，重点抓好以下工作： 　　(一)企业要根据以往的经验教训，针对目前的新要求，新问题，及早进行布置， 并注意及时研究解决，确保财务决算工作 顺利开展。 　　(二)结合财务决算工作，认真做好企业所得税的汇算清缴。目前，我国企业所 得税的纳税所得，是在企业财务核算成果基础上进行纳税调整确定的，这就要求 企业应正确计算和反映经营成果，为税务部门提供确实、可靠的纳税资料，才能 正确申报缴纳企业所得税。为此，企业在编报财务决算时，一方面要贯彻落实 《企业财务通则》、《商品流通企业财务制度》及《国家税务总局关于加强全国 供销合作总社直属企业财务管理的通知》(国税函[1996]664号)精神，严格执行国 家规定的财务开支范围和标准，加强财务监督，自觉维护财经纪律；另一方面要 注意税收法规和财务制度之间的衔接，遇有税收法规的规定与财务制度不一致的， 企业在进行纳税申报时，应按税收法规的规定进行纳税调整，依法缴纳企业所得 税。 　　(三)企业必须按照权责发生制的原则，据实核算各项业务收入和成本费用开支 项目，加强各项业务收入和支出的管理，严禁隐匿、挪用、转移、私分各项业务 收入，严禁擅自提高成本费用开支范围及开支标准，不得在帐外设帐、私设“小 金库”或虚报亏损。　 　　(四)结合财务决算工作，认真查找、分析财务管理中的薄弱环节和存在的问 题，建立、健全内部财务管理制度,包括:工资、折旧、财产损失、坏帐损失、差 旅费、业务招待费、医药费、职工福利费等一系列管理制度，认真做好各项财务 收支的控制、核算、分析和考核等工作,为制订1997年的财务收支、成本费用计 划打好基础。 　　(五)认真履行现行财务制度和税收政 策规定的有关财务事项的备案、审批制度。按照现行财务制度和税收政策规定， 企业的折旧提取办法、工资管理办法，财产及坏帐损失、投资损失的核销等有关 财务事项，必须上报主管税务机关备案或审批。对需经审批才准予列支的财务事 项，在未经审批前，企业不得擅自进行财务处理。 　　(六)认真做好财务报告的编报工作。编报财务报告是企业财务决算的重要工 作之一，也是企业经营成果的综合反映，企业必须认真做好这项工作。 　　财务报告是反映企业财务状况和经营成果的总结性书面材料，包括资产负债 表、损益表、财务状况变动表、有关附表和财务情况说明书。 　　财务情况说明书主要说明下列内容： 　　1.经营情况：利润实现和分配、弥补亏损、资金增减和周转、财务收支、税 金的缴纳、各项财产物资的变动、出口退税等情况。 　　2.某些主要项目采用的会计方法、变动情况及原因；对本期或下期财务状况 发生重大影响的事项；资产负债表日后至报出期内发生的对企业财务状况有重大 影响的事项；为便于正确理解财务报告需要说明的其他事项。 　　3.国家政策性补贴的管理、使用、结存情况。 　　4.国有资产总额及其相关的权益情况。 　　企业的年度财务报告应经中国注册会计师审查签字后，在年度终了45日内报 国家税务总局审批。 　　二、需要明确的财务和税收问题 　　(一)关于虚报亏损问题。企业多报亏损会造成以后年度少缴所得税，与企业 少报应纳税所得额性质相同。因此，企业在编制财务决算和填报《企业所得税纳 税申报表》时，不得虚报亏损。企业虚报的亏损一经查出，视为查出同等金额的 应纳税所得，除调减其亏损额外，税务机关可根据33%的法定税率，计算出相应 的应纳所得税额，作为罚款的依据，并视其情节，根据《中华人民共和国税收征 收管理法》的有关规定进行处理。 　　(二)关于税前费用扣除问题。按照企业所得税暂行条例及其实施细则的规定， 除国家税收法规有明确规定或经国家税务总局批准同意者外，企业所得税税前扣 除的各项费用不允许计提准备金，而应在实际发生时据实扣除。有关部门从会计 核算、财务管理角度出发批准提取的准备金，不能作为企业所得税税前扣除费用 的依据。企业在年度终了申报纳税时，应依税收法规规定将多计的费用或准备金 余额转入当期应纳税所得，不得以准备金形式结转以后纳税年度。 　　(三)关于行政管理费列支问题。根据《国家税务总局关于全国供销合作总社 理事会收取行政管理费税务处理的复函》(国税函发[1994]594号)的规定，全国供 销合作总社在“八五”期间可按销售收入1%的比例向其直属企业收取行政管理 费，企业按规定上交的行政管理费准予在企业所得税前扣除。企业在编报1996年 度财务决算和缴纳企业所得税时，可继续执行上述政策。 　　(四)关于业务招待费列支问题。企业的业务招待费要在国家规定的开支标准、 范围和财务制度规定的幅度内据实列支，个别企业因情况特殊超出国家规定的， 可专项报国家税务总局审批。企业不得提取业务招待费拨付所属机构、单位作其 经费补助，或用于职工福利补助。 　　(五)关于固定资产修理费和经营性租赁费用列支问题。企业发生的固定资产 修理费和经营性租赁方式租入固定资产而发生的租赁费，经税务部门审查核实后 可据实列入管理费用，其中：年修理费或租赁费超过50万元的企业须专项报国家 税务总局审批。　　 　　(六)关于简易建筑费列支问题。《企业财务通则》和《商品流通企业财务制 度》实施以后，企业成本费用中原则上不再列支简易建筑费，但个别个企业因情 况特殊确需修建简易建筑设施，报经国家税务总局审批后可以在管理费用中列支 简易建筑费。企业应当严格控制简易建筑费用支出，不得借修建简易建筑的名义 修建固定资产。 　　(七)关于清产核资费用列支问题。根据国家对全国城镇集体企业、单位清产 核资工作的统一部署，全国供销合作总社直属企业在1996年度已经开始试点工 作。企业在清产核资工作中的合理费用支出，可在管理费用中列支。 　　(八)企业发生的坏帐损失，按下列规定进行核销： 　　1.企业发生的坏帐损失每次低于20万元的，由企业按规定自行核销，每次达 到了20万元的，经主管部门同意后报国家税务总局审批、核销； 　　2.企业一个纳税年度自行核销的坏帐损失总额达到了100万元的，在年终财务 决算时，经主管部门同意后报国家税务总局统一审批、核销。