２００２年９月１１日 财税［２００２］１４３号
海关总署：
国务院决定对部分进口税收优惠政策进行适当调整，现将有关调整事项通知如下：
一、关于１９９６年４月１日以前的老项目政策调整问题
１９９６年４月１日以前，经批准的技术改造项目、基本建设项目（含重大建设
项目）、外商投资项目，包括享受外商投资政策的外国政府贷款和国际金融组织贷款
项目在剩余额度内进口的商品，统一按照《
国务院关于调整进口设备税收政策的通知》
（国发［１９９７］３７号）规定的税收政策执行，即在项目额度或投资总额内进口
的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》、《外商投资项目不予免
税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。
二、关于《外商投资产业指导目录》中“产品全部直接出口的允许类外商投资项
目”（以下简称“全部出口项目”）政策调整问题
１、自政策调整实施之日起新批准的全部出口项目项下进口设备，一律照章征收
进口关税和进口环节增值税。自项目投产之日起，由有关部门对产品直接出口情况进
行核查，核查期５年。经核查后如情况属实，每年返还已纳税额的２０％，５年内全
部返还；如情况不实，当年税款不再返还，同时追缴该项目已返还的税款，并依法予
以处罚。
由外经贸部会同有关部门组成联合核查小组对外商投资企业产品直接出口情况在
规定期限内进行核查，具体核查办法由外经贸部会同有关部门制定。
２、政策调整实施之日前已批准的全部出口项目仍需继续进口该项目项下设备的，
仍执行免税政策，但自项目投产之日起５年核查期内，有关部门应对产品直接出口情
况进行调查；政策调整实施之日前已批准的全部出口项目完成了设备进口的，对政策
调整实施之日前的产品出口情况不再核查，在政策调整实施之日后的剩余核查期内，
对产品出口情况可有选择地进行调查。对于上述调查中发现的问题将依法进行处理。
具体办法由外经贸部会同有关部门制定。
３、进口税收先征后返办法按照财政部、国家经贸委、税务总局、海关总署《关
于对部分进口商品予以退税的通知》［（９４）财预字第４２号］的规定执行。
三、关于特案减免税项目问题
此次政策调整实施前，经国务院批准，由财政部发文明确的特案减免税项目继续
按原政策执行。今后一般不再受理和审批个案减免进口税项目。对生产性原材料、
２０种商品以及各地为举办大型活动所需进口的车辆一律不予免税。其他确需减免进
口税的商品，由财政部会同有关部门从严把握，研究提出意见报国务院审批。
四、以上政策调整由财政部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、对外
贸易经济合作部、国家税务总局、海关总署于２００２年９月１日对外公告，自
２００２年１０月１日起实施。
特此通知。
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