１９９８年３月２５日　财税政字[１９９８]４９号　 海关总署： 　　你署发来的《海关总署关于征求对'广西壮族自治区人民政府关于再次要求批 准建立北海保税区的请示'的意见的函》（署监[１９９７]１０１０号）收悉。经 研究，现函复如下： 　　一、近期，已有若干省、地人民政府正式向国务院提交了设立保税区的请示， 还有十余个地区也提出了这一要求。对设立保税区的问题，我们一直认为：目前 保税区实际运作中存在许多问题，漏洞很大，在国务院有关部门对其设立目的、 功能、性质、区位设置、管理方式等诸问题未明确定位之前，暂不宜再审批新的 保税区。 　　二、由于我国目前加工贸易管理中存在诸多问题，按照国际惯例和我国具体 国际，今后应从政策上引导加工贸易向特定区域相对集中，规范运作。最近，国 务院有关部门已就出口加工区问题进行了磋商和研究，拟选择出口加工区进行试 点，为规范保税区探索经验。 　　三、北海市背靠西南地区，是西南五省唯一的出海口；面向东南亚各国，邻 近越南、老挝、缅甸等国，地理位置优越，在西南地区经济发展和与国际经济接 轨中具有重要的区们优势。 　　从桂政报（１９９７）１４号文提供的规划图看，意向中的北海保税区区位 设计比较合理，其Ⅰ区、Ⅲ区紧邻港口，Ⅱ区与Ⅲ区有专用通道（天桥）相连， 便于海关监管，符合发挥港口带动出口加工区发展的基本条件。 　　根据中发（１９９２）４号文件"要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作 用"和《国务院批转国家计委关于西南和华南部分省区区域规划纲要的通知》[国发 （１９９３）５６号]中关于"选择条件较好的沿海或沿边地区建立区域性保税加工 区"，"建立各具特色的出口加工区、自由贸易区"的精神，我们认为可将拟议中的北 海保税区作为出口加工区进行规范试点。