２００３年６月１６日 国税发［２００３］６７号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：?
为解决部分经营规模较小的一般纳税人使用防伪税控开票系统存在的实际困难，
总局决定由税务机关和税务代理机构使用增值税防伪税控主机共享服务系统为其开具
增值税专用发票（以下简称集中开票方式）。为规范税务代理机构和税务机关使用增
值税防伪税控主机共享服务系统为增值税一般纳税人开具增值税专用发票提供服务的
管理，总局制定了《增值税防伪税控主机共享服务系统管理暂行办法》，现印发给你
们。２００３年２月１８日印发的《
国家税务总局关于印发＜增值税防伪税控主机共
享服务系统管理暂行办法＞的通知》（国税发［２００３］１８号）即行废止。?
为做好增值税防伪税控主机共享服务系统推广工作，现将有关问题明确如下：?
一、推广使用增值税防伪税控主机共享服务系统开具增值税专用发票，不仅有利
于税务机关加强对经营规模较小的一般纳税人的管理，而且有利于这些企业节省开支。
因此，各级税务机关应做好宣传介绍工作，引导和鼓励小型企业选择这种开票方式。
二、是否采用集中开票方式遵循自愿原则，由纳税人自愿选择，税务机关不得强
制要求纳税人使用此种开票方式。?
三、采用集中开票方式的纳税人只购买金税卡（１３０３元）、ＩＣ卡（１０５
元），不需单独购买读卡器（１７３元）。?
四、从事集中开票服务业务的税务机关和税务代理机构所需的共享系统设备，由
国家税务总局集中统一采购。?
五、税务代理机构收取的开票费用，每张发票最高不超过５元。
六、对于采用集中开票方式的纳税人，不得向其收取防伪税控开票子系统的培训
费，防伪税控专用设备维护费问题另行通知。?
七、税务机关和税务代理机构必须严格按照《增值税防伪税控主机共享服务系统
管理暂行办法》的规定，为纳税人开具增值税专用发票。
附件：增值税防伪税控主机共享服务系统管理暂行办法
第一条 为规范社会中介机构（以下简称中介机构）和税务机关使用增值税防伪税
控主机共享服务系统（以下简称共享系统）为增值税一般纳税人（以下简称纳税人）
开具增值税专用发票（以下简称专用发票）提供服务的管理，保证共享系统正常运行，
特制定本办法。
第二条 共享系统是指能够为多户纳税人利用防伪税控系统开具专用发票提供服务
（以下简称开票服务）的计算机应用系统。
第三条 共享系统必须符合国家税务总局制定的业务和技术规范，经国家税务总局
组织测评合格后方可推广使用。
第四条 纳税人使用共享系统开具专用发票的具体范围，由省级税务机关确定。
第五条 纳税人使用共享系统开具专用发票的最高开票限额为十万元（不含十万元）。
第六条 纳税人自愿选择使用共享系统开具专用发票。纳税人申请使用共享系统开
具专用发票的，应报主管税务机关批准。纳税人停止使用共享系统开具专用发票的，
应提前１个月向主管税务机关提出申请，办妥有关手续后便可退出。
第七条 中介机构自愿为纳税人提供开票服务，没有中介机构提供开票服务的县
（市、区），由税务机关无偿为纳税人提供开票服务。
第八条 为纳税人提供开票服务的中介机构，须向省级注册税务师管理机构提出资
格确认申请；经确认取得资格的，报经地市级税务机关增值税管理部门审批后，方可
提供开票服务。地市级税务机关增值税管理部门须将审批通过的中介机构报省级税务
机关增值税管理部门和省级注册税务师管理机构备案。
第九条 中介机构为纳税人提供开票服务的管理，由注册税务师管理机构负责。
第十条 中介机构为纳税人提供开票服务必须按国家物价管理部门规定的收费标准
收取费用。
第十一条 中介机构提供开票服务必须与纳税人签订服务协议，明确双方责任。中
介机构应有以下责任：
（一）妥善保管纳税人的防伪税控专用设备；
（二）定期备份有关开票数据；
（三）为纳税人开票信息保密；
（四）纳税人未按规定抄报税的，应及时通知纳税人抄报税；
（五）与防伪税控系统技术服务单位及共享系统供应商签订服务协议，以保证共
享系统正常运行。
第十二条 中介机构和税务机关要严格按照纳税人提供的《增值税专用发票开票信
息录入委托单》（样式附后）录入开票信息。已开具专用发票的《增值税专用发票开
票信息录入委托单》由中介机构和税务机关按专用发票的保管年限保存。
第十三条 因管理或使用不善导致纳税人专用设备丢失被盗、损毁的，中介机构或
税务机关应负责赔偿，并恢复所丢失数据。
第十四条 纳税人应按照《
增值税防伪税控系统管理办法》办理防伪税控开票系统
的发行、专用发票的领购、抄税报税和专用设备的缴销等业务。
第十五条 纳税人必须自行保管增值税专用发票和税控ＩＣ卡，不得委托任何单位
和个人代管。
第十六条 中介机构在提供开票服务中发生下列情形的，由其所在地县（市、区）
税务机关上报地市级税务机关增值税管理部门按以下规定处理。
（一）发生下列情形之一者，责令其限期改正，逾期不改正的，取消其开票服务
资格。
１．未按规定程序操作使用共享系统的；
２．未按规定及时进行数据备份的；
３．未按规定采取安全保管措施的；
４．未及时排除故障，影响纳税人开具专用发票的；
５．为纳税人代管专用发票和税控ＩＣ卡的；
６．擅自将纳税人有关开票数据及资料提供给其他单位和个人的。
（二）发生下列情形之一者，取消其开票服务资格。
１．采取虚假手段取得的开票服务资格的；
２．与纳税人勾结或盗用纳税人税控ＩＣ卡、开票密码虚开专用发票的。
第十七条 各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关依据本办法，制定具体管
理办法。
第十八条 本办法由国家税务总局负责解释。
第十九条 本办法自２００３年６月１日起施行。
附件：增值税专用发票开票信息录入委托单（略）
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