２００１年７月２７日　财预［２００１］３３１号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办 公厅，高检院，高法院，总参谋部，总政治部，总后勤部，武警总部，有关人民团体， 中央有关企业集团，新疆生产建设兵团财务局： 为进一步深化预算改革，规范和加强中央级行政事业单位项目支出预算管理，提 高资金使用效益，促进行政工作任务完成和事业发展，我们制定了《中央部门项目支 出预算管理试行办法》和《中央部门项目申报文本》(范本)。现印发给你们，请遵照 执行。 按照逐步实施的原则，本办法在确定试点的中央级行政事业单位实施。执行中有 何问题，请及时函告我部。 附件１：中央部门项目支出预算管理试行办法 第一条 为规范和加强中央级行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益， 促进行政工作任务完成和事业发展，依据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。 第二条 项目支出预算是中央级行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业 发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。 第三条 本办法适用于中央级行政事业单位由行政事业费开支的项目，主要包括大 型修缮、大型会议和其他行政事业性项目。 大型修缮是指连续使用年限在15年以上的房屋维修，或者是按照国家有关规定， 经鉴定属于危险性房屋的维修。 大型会议是指行政事业单位按照国家有关规定召开的一类会议，以及按照规定程 序经国务院批准召开的国际性会议。 其他行政事业性项目是指行政事业单位除大型修缮和大型会议以外，为开展某种 专项业务活动或完成特定工作任务而发生的支出项目。 第四条 项目支出预算管理的基本原则 (一)综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求； (二)科学论证、合理排序的原则。在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审 核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并结合当年财力状况，优先安排急需、可行的 项目； (三)追踪问效的原则。财政部和中央部门对财政预算安排的项目的实施过程及其 完成结果进行绩效考评，追踪问效。 　　第二章 项目库的设立 第五条 项目库是指由财政部和中央部门设立的对申请预算的项目进行规范化、程 序化管理的数据库系统，包括财政部设立的项目库和中央部门设立的项目库。 第六条 财政部统一制定项目申报文本、项目支出预算报表及计算机应用软件技术 标准。 第七条 列入项目库的项目实行滚动管理，项目分为上年延续项目、上年结转备选 项目和当年新增项目。 上年延续项目是指以前年度财政预算批复确认的本年度预算中继续安排的项目； 上年结转备选项目是指上年度财政预算未安排、供本年度财政预算选择安排的项 目。 当年新增项目是指本年度新增的供财政预算选择安排的项目。 第三章 项目申报 　 第八条 中央部门按照财政部编制年度部门预算的要求，统一汇总向财政部申报项 目支出预算。 　第九条 中央部门向财政部申报的项目应当符合以下要求： (一)符合财政资金支持的方向和范围； (二)属于本部门行政工作和事业发展需要安排的项目； (三)有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研 究和论证。 第十条 申报材料及相关要求： (—)中央部门向财政部报送的申报材料包括项目申报文本和财政部要求的其他材 料； (二)中央部门巾报的项目包括上年延续项目、上年结转备选项目和当年新增项目。 当年新增项目必须填写“项目申报书”。上年延续项目和上午结转备选项目，项目计 划及项目预算没有变化的，在报送项目申报文本时，可以不再填写“项目申报书”； 项目计划及项目预算发生变化或撤销的，中央部门应当在项目支出预算总报告中予以 说明；变化较大的项目，需重新填写“项目申报书”； (三)中央部门应当按照财政部规定的时间报送申报材料，申报材料的内容必须真 实、准确、完整。 第十一条 申报程序 (一)项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报； (二)中央部门对申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入中央部门项目库； (三)对进入中央部门项目库的项目，中央部门择优排序后汇总向财政部申报。 第四章 项目审核 　　第十二条 项目审核内容主要包括： 　　(一)资格审核：项目单位是否属于中央财政预算单位； 　　(二)形式审核：申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等； 　　(三)内容审核：申请项目的立项依据是否真实可靠，项目预算是否合理等。 　　第十三条 财政部对中央部门申报的项目进行审核后，对符合条件的项目，经商中 央部门后，排序纳入财政部项目库。 第十四条 对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，财政部和中央部门可以组织 专家或者委托中介机构进行评审。 　　第五章 项目支出预算的核定与项目实施 第十五条 财政部根据国家有关方针、政策和中央部门行政工作任务、事业发展目 标，确定当年中央部门项目安排的原则和重点，并根据年度财力状况和项目排序，安 排项目支出预算，列入中央部门年度预算。 第十六条 中央部门要按照核定的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位 严格执行项目计划和项目支出预算。 第十七条 项目支出预算一经核定，原则不得调整。预算执行过程中，发生项目终 止、撤销、变更、追加预算的，必须按照规定的程序报批。项目完成后，结余的资金报 经财政部批准同意后，可结转下一年度使用。 第十八条 纳入政府采购的项目应当按照财政部政府采购的规定和本办法规定执行。 　　第六章 项目的监督检查与绩效考评 第十九条 财政部、中央部门以及项目单位等要对项目的实施过程和完成结果进行 监督、检查。对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，要按照国家有关规定进行 处理。 第二十条 项目完成后，项目单位要及时组织验收和总结，并将项目完成情况报中 央部门；中央部门要将项目完成情况汇总报送财政部。 第二十一条 对年度预算安排的项目实行绩效考评制度，绩效考评办法由财政部制 定，考评工作由中央部门和财政部组织实施。 第二十二条 中央部门和财政部要将项目完成情况和绩效考评结果分别记人中央部 门项目库和财政部项目库，并作为财政部以后年度审批立项的参考依据。 　　第七章 附则 　　第二十三条 国家专门设立的有关事业发展专项计划项目支出预算，按照本办法规 定的原则进行管理。 　　第二十四条 基本建设投资、企业挖潜改造资金、科技三项费用等资金中列入中央 各部门预算的项目，依照本办法规定的原则进行管理，并纳入财政部项目库。 　　第二十五条 本办法由财政部负责解释。 　　第二十六条 本办法自发布之日起实施。 附件２：中央部门项目申报文本（范本）（略）