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中华人民共和国财政部办公厅关于印发《2003年政府采购工作计划要点》的通知

财办库[2003]27号颁布时间:2003-03-03

     2003年3月3日 财办库[2003]27号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:   为了更好地贯彻落实全国政府采购工作会议精神,指导全国政府采购工作,现将 财政部国库司制定的“2003年政府采购工作计划要点”,印发给你们,请结合本 地区具体情况,积极开展政府采购工作。  附件:2003年政府采购工作计划要点    2003年是贯彻落实党的十六大精神和《政府采购法》,全面推进政府采购制 度改革的重要一年。全年的政府采购工作要继续以江泽民同志“三个代表”重要思想 为指针,认真贯彻《政府采购法》各项规定和全国政府采购工作会议精神,以扩大采 购规模、抓规范化管理为重点,进一步完善政府采购制度体系,开拓创新,努力将我 国政府采购工作推上一个新的台阶。    一、继续集中精力做好现行各项工作,确保政府采购改革工作顺利开展   (一)进一步完善规章制度。根据《政府采购法》要求,建立健全规章制度是 2003年的核心工作内容。为此,要认真做好《政府采购法实施条例》的研究起草 工作,力争在9月份前上报国务院;要制定《政府采购法》的相关配套办法,指导和 规范政府采购工作。计划制定的制度办法涉及货物和服务招标、信息公告、供应商投 诉、评审专家、集中采购机构考核、采购国货等方面。除此之外,对现行有关政府采 购规章制度进行清理,废止或修改与《政府采购法》规定不一致或不衔接的现行制度 规定。    (二)努力扩大政府采购范围和规模。全国政府采购工作会议确定2003年政 府采购规模目标是1500亿元。要科学制定政府集中采购目录和政府采购限额标准, 扩大集中采购规模;要改进工作方法,重点抓好政府采购预算编制和追加采购项目的 工作,实现采购方法的创新;要加大工程实行政府采购管理的力度,充分与政府有关 部门协作,创造性地开展工作;要加强对分散采购的管理与监督,促进规模目标的实 现。    (三)切实做好集中采购机构分设工作。要全面落实全国政府采购工作会议精神, 并根据《政府采购法》规定,认真做好集中采购机构设置与分离工作,明晰管理与操 作职能。设立在财政部门的集中采购机构分离工作要在2003年一季度内完成。地 县一级地区集中采购机构的设置,要在充分调研后尽快予以明确。    (四)完善指定媒体管理,加大宣传力度。要充分发挥报纸、杂志和网络三个指 定媒体各自优势,促进各种采购信息的交流;要增加信息发布内容,尤其是动态新闻 信息,包括国际动态、中央和地方工作动态、科研动态等;要做好媒体指定及管理工 作,做到信息资源共享和互通,增强做好政府采购宣传服务工作的能力。    (五)加强政府采购信息统计管理与政府采购业务培训。要建立科学全面的政府 采购信息统计管理体系,扩大和规范统计内容,增加中标供应商合同、采购本国货物、 工程和服务的合同、投诉情况和培训等指标,进一步提高政府采购信息统计工作的电 子化水平,建立考核奖惩制度;要加大培训力度,建立起对政府采购管理人员、执行 人员、中介机构以及供应商经常性培训制度。    (六)进一步加强政府采购规范化管理。要严格执行各项规定,继续抓好政府采 购预算编制、采购程序的规范和公开,加强对政府采购工作人员和所聘专家的监督管 理。    二、根据改革发展需要,努力做好开创性工作    (一)认真研究并落实《政府采购法》中有关政策性规定。要发挥政府采购政策 功能,把实行政府采购制度的目标由重视经济效益延伸到兼顾社会效益;要重点落实 社会和老百姓关心的采购项目和购买本国货物的规定,并着手从信息产品领域探索规 范的实施模式。    (二)研究建立政府采购供应商投诉机制。供应商投诉是维护政府采购公正、保 护供应商合法权益的有效措施。要依据《政府采购法》明确供应商投诉的条件、投诉 供应商的权利和义务、投诉程序、受理投诉的条件以及处理要求,逐步实现政府采购 供应商投诉的制度化、程序化。    (三)完善政府采购资金财政直接拨付办法。要进一步发挥财政支付手段的管理 作用,政府采购资金实行财政直接拨付的规模,包括实行国库集中支付改革试点部门 和非改革试点部门的政府采购资金直接拨付金额。政府采购管理机构要在配合做好国 库集中改革试点部门改革的同时,采取有效措施,科学确定非试点部门的政府采购资 金直接拨付项目,积极实行拼盘采购资金直接拨付和政府采购卡拨付办法。    (四)开展监督检查,逐步建立正常的监督机制。要针对《政府采购法》的贯彻 实施以及政府采购工作等事项开展监督检查活动。财政部门可以单独开展检查,也可 以与有关部门组织联合检查;要通过检查工作,探索建立正常监督检查的方式和方法, 完善监督机制。    (五)加强县市工作的调查研究,尽快实现县市一级政府采购规范化管理。要继 续开展调查研究,在此基础上,提出对县市贯彻落实《政府采购法》有关规定及管理 模式的指导性意见。    (六)加大WTO研究力度,为加入《政府采购协议》做好准备。我国在入世时 已经承诺要尽快启动加入《政府采购协议》的谈判,目前还面临签署WTO《政府采 购透明度协议》问题,为了做好应对工作,要启动WTO研究工作,开展专题研究, 完成阶段性研究报告,为确定下一步的研究重点、提出谈判时间表以及制定相关政策 措施打好基础。                            (3)

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