１９９９年８月１３日　财统字[１９９９]９号 为了认真贯彻落实财政部、国家经贸委、人事部和国家计委《关于印发〈国有资 本金效绩评价规则〉和〈国有资本金效绩评价操作细则〉的通知》（财统字［1999］ 2号文），有计划、有步骤地开展国有企业效绩评价工作，现将有关事项通知如下： 一、财政部、国家经贸委、人事部、国家计委联合发布《国有资本金效绩评价规 则》和《国有资本金效绩评价操作细则》（以下简称"规则"和"细则"），标志企业效 绩评价体系在我国的初步建立。通过积极稳妥地做好企业效绩评价工作，有助于加强 国有企业监管、强化国有资本金管理及财务监督、促进建立有效的激励与约束机制， 也为科学评判企业经营者业绩提供了客观依据；同时，企业效绩评价方法是适应社会 主义市场经济条件下各级政府对国有企业实施间接管理的有效手段，有助于深化国有 企业改革、转变政府职能和建立新型政企关系。因此，有计划、有步骤地开展国有企 业效绩评价工作，对于促进提高国有经济运行效益和改善国有企业管理具有重要意义。 二、1999年是国有企业效绩评价试行工作的第一年，其工作基本任务是："积累经 验、掌握方法、培训队伍、理顺关系"。为此，各地区、各部门都要有计划、有步骤 地组织开展企业效绩评价试行和试点工作，为以后年度深入开展这一工作奠定基础。 一是各地区在组织开展试行和试点工作中，要注意点面结合，既要安排各地（市）组 织少数企业试点，达到"积累经验、掌握方法、培训队伍、理顺关系"的目的，又要抓 好重点企业和重点地（市），以推动企业效绩评价工作在本地区的深入开展，促进企 业效绩评价制度在国有企业监管、国有资本金管理及财务监督、经营者业绩考核等方 面的配套应用。二是各有关中央部门和中央企业集团，可根据企业管理工作需要，按 照评价文件规定的组织原则和操作方法，选择部分企业组织试行。三是财政部、国家 经贸委、人事部将联合选择个别有条件的地（市）和中央企业进行综合试点。 三、企业效绩评价工作作为探索国有企业管理方式改革的重要方法，各地区、各 部门要高度重视，将其列入本地区、本部门改革工作的重要内容。一是要加强评价工 作的领导，精心组织，狠抓落实，及时研究解决试行和试点工作中存在的问题；二是 各级财政（国资）、经贸、组织人事等部门要密切配合，认真做好试行和试点工作的 安排和部署；三是要积极探索将企业效绩评价工作与国有企业监管工作、国有资本金 管理及财务监督工作、经营者业绩考核工作相结合的有效途径和方法；四是要周密计 划，制订细致的实施方案，确保企业效绩评价工作积极稳步地进行。 四、各地区、各部门在开展企业效绩评价工作中，应严格按照财政部、国家经贸 委、人事部、国家计委联合发布的"规则"和"细则"所规定的组织原则、指标体系、操 作程序等进行组织实施，并遵循财政部下发的《国有资本金效绩评价指标解释》（财 统字［1999］3号文）和《国有资本金效绩计分方法》（财统字［1999］6号文）等配 套操作文件。在开展企业效绩评价工作中，要按照财政部统一颁布的《1998年企业效 绩评价标准》所提供的标准值，依据不同行业、不同规模情况合理选择，规范操作； 并正确使用配套开发研制的《企业效绩评价系统软件》，严格技术要求。 五、在企业效绩评价工作中，各有关部门实施评价的机构必须坚持客观、公正、 独立的原则，认真审核评价基础数据资料，确保评价基础数据的真实性，保障评价结 论的真实和准确；各级评价工作人员在评价过程中要排除一切主观意愿的影响，保持 评价工作的客观性、公正性和独立性。 六、国有企业效绩评价是服务于国有企业监管、国有资本金管理及财务监督、经 营者业绩考核等的一项基础性工作。因此，各级财政（国资）、经贸、组织人事等部 门要相互支持，协调配合，共同推进企业效绩评价工作的开展。各级财政（国资）、 经贸、组织人事等部门可根据实际工作需要，联合或单独组织企业效绩评价工作，但 评价范围要在部门之间事先通气，评价结果做到在部门之间共享。有条件的地方尽可 能采取联合组织方式进行，以避免工作重复和增加企业负担。 七、企业效绩评价结果是十分重要的信息资源，各地区、各部门要注重充分利用。 效绩评价结果形成后，要及时报送给政府有关部门，为政府经济决策、加强国有企业 监管和国有资本金管理及财务监督、进行经营者考核任免提供参考。各地区、各部门 要注重将效绩评价结果运用到已经实施的各项改革工作中去，如与企业收入分配制度 及经营者年薪制等改革相结合，促进建立企业激励与约束机制，加强对企业的外部监 督。 八、为保障评价工作的顺利开展，确保评价工作质量，各地方、各部门应抽调熟 悉财务会计、企业管理等方面知识的得力人员开展企业效绩评价试行工作，加强评价 操作人员的业务培训，使其全面掌握国家有关政策和评价制度、评价程序、评价方法， 努力培养一支具备较高的政治素质和业务素质，以及具有较强的组织协调能力和综合 分析能力的评价工作专业人才队伍。 九、国有企业效绩评价工作是一项政府行为，各地区、各部门在评价工作中不得 以任何理由向企业收取费用。 十、企业效绩评价在我国是一项新的工作，各地方、各部门要结合本地区、本部 门的实际，积极探索开展评价工作的有效方式和途径，不断总结工作经验，促进企业 效绩评价工作的制度化、规范化建设，使其成为各级政府日常经济管理工作的重要组 成部分。