１９８７年１０月２８日　（８７）财工字第２１０号 山东、江苏、广东省财政厅，青岛、广州市财政局： 　　国务院决定，从1987年1月1日起，将青岛、黄埔、连云港、烟台、南通五港分别 下放到港口所在市，实行市与交通部双重领导，以市为主的管理体制。根据国务院办 公厅国办发（1987） 2号文件转发的《关于港口管理体制改革的会议纪要》精神，经 与有关部门研究，现将有关预算财务管理问题通知如下： 　　一、青岛、黄埔、连云港、烟台、南通五港，“七五”后四年实行以收抵支，财 务包干的财务体制，收大于支的数额，定额上交国家；支大于收的资金缺口，由国家 从拨改贷投资中补给，一定四年不变。 　　收支相抵范围：收入中包括应交中央财政的所得税、调节税、定额上交的能源交 通重点建设基金和建筑税；支出是指“七五”后四年国家年度基本建设计划安排的拨 改贷投资。应交的工商各项税收和地方各税，仍按税法规定缴纳，不在收支相抵范围 之内。 　　下放的五个港口，“七五”后四年应缴纳的房产税和车船使用税，已按1986年实 际交纳的税额抵顶财政收入（黄浦港是测算数字），今后企业应按规定照章纳税。 　　…… 　　二、各港口1986年欠交、超交中央财政的各项收入，欠交的上交中央财政；超交 的，从中央收入中就地退库。欠交的能源交通重点建设基金仍与交通部进行清算。… …请监交部门、交通部督促，按监交程序于11月底前办完交退库工作。请监交部门将 缴、退款书复印一份报交通部、财政部备查。 　　有关基建财务问题，由建设银行总行另行通知。 　　三、这次下放的五个港口，其固定资产折旧率，从1987年1月1日起按国务院颁布 的《国营企业固定资产折旧试行条例》的规定执行。 　　四、港口下放后，国家给了不少照顾，国家让利的部门，全部作为生产发展基金 ，用于港口的技术改造和建设。企业原留利中的三项基金的计提，以企业实现利润扣 除国家让利（全部作为生产发展基金）后，按第二步利改税的计算方法和核定的比例 计提使用。 　　五、港口下放后，地方财政部门要加强财务监督和管理，企业要执行国家统一的 财务会计制度，向所在市财政局报送预决算和月份快报。年终决算和月份快报抄报财 政部和交通部各一份。下放港口的年终决算由市财政局审批。 　　六、下放港口所在市财政局将下放港口作为预算内企业进行管理。对这些单位原 纳入中央财政预算内管理的收支数字，地方财政收支月报中可不反映，港口要按季向 地方财政报送分项目的收支结余情况表，年终决算具体办法将另行下文。 　　七、港口下放后，“七五”后四年的非贸易外汇收入50％上交国家，50％留给港 口。 　　八、分配给下放港口的国库券和国家重点建设债券，按附表一所列数额由交通部 划转到地方财政。 　　 附件：一、烟台、青岛、连云港、黄埔、南通五港收支上交测算表（略） 　　　二、1986年各港口欠超交财政收入清算表（略）