２００５年１月１４日　郑政文［２００５］８号　 　　根据《河南省人民政府关于２００４年目标考评及２００５年度目标制定工作的 通知》（豫政［２００４］７９号）要求，现将我市２００４年度目标管理考评及２ ００５年度目标制订工作有关事宜通知如下： 　　一、关于２００４年度目标考评工作 　　２００４年度目标考评工作要本着严肃认真、实事求是的原则，综合运用调查、 统计方法，确保目标完成情况的真实可靠。 　　（一）考评程序 　　（１）自查自评。各县（市）、区承担省定责任目标的部门要结合年度工作总结， 逐项对照检查《郑州市人民政府关于２００４年度目标考评工作的通知》（郑政文 ［２００４］１５０号）下达的各项责任目标的执行结果和市政府重要工作部署的完 成情况，向市政府写出自查总结报告，于２００５年１月底前报市政府督查室（一式 ３份）。 　　（２）考核认定。对市政府有关部门承担省定责任目标执行结果的认定，由市统 计局根据各项统计指标提出认定结果，于２００５年１月底前报市政府督查室（一式 ３份）。对各县（市）、区目标执行结果的认定，具体分工是，市统计局：纳入考评 范围的各项统计指标；市发展改革委：国债项目和省重点建设项目按计划完成情况； 市财政局：地方财政收入增长率、依法安排教育经费和确保县乡中小学教师工资按时 发放；市商务局：实际使用外商直接投资、对外贸易出口总额；市旅游局：旅游目标； 市农开办：扶贫目标；市民政局：城市低保和农村五保供养目标；市劳动保障局：城 镇新增就业人数、企业离退休人员养老保险金按时足额发放（达到１００％）、国有 企业下岗职工基本生活保障费发放率（达到１００％）、下岗失业人员再就业人数、 “４０５０”人员再就业人数；市人口计生委：人口自然增长率；市农业局：减轻农 民负担目标。各部门要认真做好考核认定工作。认定结果于２００５年１月底前报市 政府督查室（一式３份）。 　　（３）集中考核。２００５年２月２０日至３月１０日市政府组成考评组赴各县 （市、区）、市政府有关部门进行考评，检查核实各单位２００４年度目标完成情况。 考评方式主要是听取汇报和实地察看。 　　（４）综合评定。市政府督查室于２００５年３月底前对各县（市、区）、市政 府有关部门目标执行结果按年度目标完成综合排序，提出考评、奖惩意见，报市政府 常务会议审定，４月份召开全市表彰大会。 　　（二）奖惩 　　奖惩工作按照以奖励为主、精神鼓励为主、集体单位荣誉为主的要求实施。 　　１．奖励。对全面完成市下达的责任目标、成绩特别突出、综合评定位居前列的 县（市）、区政府承担省定责任目标的单位授予"郑州市人民政府２００４年度完成责 任目标先进单位"称号；对在责任目标管理中成绩比较突出的工作人员，授予“郑州市 人民政府２００４年度目标管理先进个人”称号。 　　２．惩戒。对因主观原因未完成责任目标，工作中有重大失误和总结中有虚报浮 夸现象的单位及责任人，将追究其责任并通报批评。 　　（三）组织领导 　　为加强市政府目标管理工作的领导，市政府决定成立目标管理工作考评领导小组， 由常务副市长李柳身任组长，市政府秘书长陈西川任副组长，领导小组下设办公室， 由市政府副秘书长秦晓辉任主任，市发展改革委副主任孙兵、市统计局总经济师赵广 程、市政府督查室主任任进书任副主任，并从市政府有关部门抽调人员参加。 　　二、关于２００５年目标制订工作 　　总的要求是：突出重点，紧紧围绕市委、市政府重大决策和年度重点工作，调整 和完善责任目标体系，建立以质量和效益指标为核心的科学的指标体系。 　　２００５年度郑州市目标管理体系为５类３３项（见附件１）。根据２００５年 度目标管理体系，各县（市）、区结合本地实际，要制定２００５年度责任目标（草 案），于２００５年１月底前报市政府督查室。承担省定责任目标的市政府各有关部 门（见附件２）要围绕自身职责和市委、市政府确定的２００５年重点经济工作及重 要工作部署，制定２００５年度本部门新承担的责任目标（草案），与２００４年目 标执行情况自查报告同时报市政府督查室。 附件１：２００５年度郑州市目标管理体系 　　一、经济发展和经济效益目标 　　１．地区生产总值增长率；其中，非公有制经济增长率目标；非公有制经济地区生 产总值的比例； 　　２．限额以上工业企业增加值增长率； 　　３．限额以上工业企业经济效益综合指数； 　　４．限额以上工业企业实现利调增长率； 　　５．限额以上工业企业亏损面； 　　６．地方财政收入增长率（一般预算收入，以市人民代表大会通过的计划数为准）； 　　７．对外贸易出口总额。 　　二、投资和消费拉动目标 　　８．全社会固定资产投资增长率；其中，城镇以上固定资产投资增长率； 　　９．社会消费品零售总额增长率； 　　１０．实际使用外商直接投资； 　　１１．国债项目和列入省重点建设项目按计划完成情况； 　　１２．旅游业发展；其中，国内旅客人数和国内旅客旅游收入增长率；旅客投诉 率控制，无重大旅游安全事故发生； 　　１３．城镇化率。 　　三、人民生活和社会保障目标 　　１４．农民人均纯收入； 　　１５．城镇居民人均可支配收入； 　　１６．加大扶贫开发工作力度，完成省确定的年度扶贫目标任务； 　　１７．做好城市居民最低生活保障工作，确保动态管理下的应保尽保，确保低保 资金按月足额发放；落实农村五保户供养政策； 　　１８．企业下岗职工基本生活保障费发放率（达到１００％）； 　　１９．企业离退休人员养老保险金按时足额发放； 　　２０．城镇新增就业人数；其中，"４０５０"人员再就业人数； 　　２１．下岗失业人员就业人员；２２．城镇登记失业率。 　　四、教育、科技进步和可持续发展目标 　　２３．人口出生率； 　　２４．高技术产业增加值占工业增加值的比重； 　　２５．依法安排教育经费，确保农村中小学教职工工资按国家规定标准及时足额 发放； 　　２６．出境河流责任目标断面的ＣＯＤ浓度达到规定的指标；城市饮用水源地水 质达标率；城市市区环境空气质量达到二级标准天数的比例； 　　２７．完成年度造林绿化任务。 　　五、精神文明建设和社会稳定目标 　　２８．切实加强廉政建设，无重大违法违纪案件发生； 　　２９．认真落实减轻农民负担政策，不违反规定出台加重农民负担的文件和项目， 不发生因加重农民负担引发的群体性事件或恶性案件； 　　３０．“严打”斗争取得明显成效，社会治安综合治理各项措施落实，确保本地社 会大局基本稳定； 　　３１．严格控制赴京、到省来市集体上访批数，降低重访率，提高信访案件按期 结案率； 　　３２．加强安全生产，控制重特大事故发生； 　　３３．认真落实消防安全责任制和责任追究制，实施有效的预防火灾的各项措施， 无特大火灾事故发生。 附件２：２００５年度承担省定责任目标单位 　　市发展改革委、建委、经委、中小企业局、财政局、商务局、旅游局、农业局、 农开办、劳动保障局、民政局、人口计生委、环保局、林业局、监察局、公安局、安 全监管局、信访局、纠风办、综治办 （2）