石家庄市发展和改革委员会关于切实做好２００５—２００６年度集中供热工作的通知-四益方科技

石家庄市发展和改革委员会关于切实做好２００５—２００６年度集中供热工作的通知

石发改供热［２００５］８１３号颁布时间：2005-10-13

河北热电有限责任公司、华电供热集团公司、东方热电集团公司、城建开发供热公司、各区域供热站和各用热单位：
　　２００５—２００６年度集中供热工作即将开始。去年冬天，因各种原因，我市集中供热出现局部不暖问题，社会影响极为严重。为此，市委、市政府高度重视，今年安排了九大热源热网项目建设，目前工程建设基本顺利，将新增供热能力１０３０吨／时，全市总供热能力达到５８６０吨／时，新增集中供热面积确保完成３００万平方米，全市集中供热面积将达到４５３０万平方米，热化率保持在８０％以上。供热供暖涉及千家万户，关系百姓温暖，关系社会稳定，一直是社会关注的焦点和热点。随着集中供热工作的快速发展，供热供暖已成为我市冬季阶段性的重点工作，为切实做好２００５—２００６年度供热供暖工作，让百姓温暖，让政府放心，圆满完成供热任务，现将具体要求通知如下：
　　一、提高认识，协调联动，全社会高度重视供热供暖工作
　　搞好供热供暖工作，不仅仅是供热主管部门和供热企业的工作，它涉及到全社会的协调联动。各个单位都要高度重视冬季供热供暖工作，提早动手，充分准备，做到万无一失，确保供热供暖运行通畅。供热主管部门要早谋划、勤督查、保安全；公安、交通、供电、供水等部门对供热企业要保煤运畅通、保供电、供水；供热企业更是责无旁贷，确保冬季安全稳定运行；各用热单位务必高度重视，坚持群众利益无小事的观点，时刻把群众的冷暖放在心上，全力以赴做好全市冬季供热工作。各单位的主要领导要组织研究供、用热工作，明确责任，制定措施，确保冬季供热供暖工作顺利进行，确保家家户户暖暖和和。
　　二、供热企业要确保九大热源热网项目按期建成投产，要确保生产稳定运行
　　去冬出现局部供热不暖的严重问题，主要原因是设备运行不稳定，供热能力不足造成的。针对能力不足，市委、市政府安排了九大热源热网项目。各供热企业把九大热源热网项目建设作为今年的重中之重，集中资金、集中力量、大干快上，目前已接近尾声，各供热企业要抓紧目前在建、改建、扩建工程的竣工收尾工作。特别是今年为改善集中供热质量，安排的九大热源热网项目建设，关系全市供热的大局，有关单位一定要千方百计克服困难抢抓工期，逐日落实进度，确保按时投运。对关键和薄弱工程，要昼夜施工，严格控制工程质量，加强工程监理，保证如期竣工投入使用。
　　针对去年设备运行不稳的问题，各供热企业要集中一个月的时间，对设备再进行周密检修，特别针对去年设备中频出的故障，要彻底整改，新设备要认真进行调试，按规程操作，确保万无一失。
　　针对今年煤源依然偏紧、煤价依然偏高以及使用低硫优质煤、供热成本居高不下的状况，各供热企业务必要站在讲政治、讲稳定的大局的高度，千方百计做好冬季供热的各项准备工作。一要认真总结去年冬季供热中出现的问题，制定解决的措施，加强考核，明确责任，确保冬季供热按计划落实。二要采取有效措施，立足防大雪，防大寒，多贮煤，贮好煤，按期完成供热燃料储备。三要完善供热应急预案，提高紧急情况的处理能力；四要加强信息管理，保证信息准确、及时、畅通，确保及时排查供热问题。五要加强安全生产和运行管理，确保供热期内稳定运行。采暖期因临时故障暂停供热连续不得超过２４小时，停供热累计不得超过９６小时。六要保证供热时间，１１月１５日零点准时供暖，并要提前２—３天进行试运行。
　　三、供热质量好与坏的最终体现，关键在热交换站
　　每个热交换站其实就是一个小型供热公司，直接面对最终用户，直接体现供热质量和服务水平，是保证供热质量的重要环节，针对去冬出现的个别热交换站因疏于管理和维修，造成供热质量下降的问题，特别是极个别的热交换站（物业公司）偷窃热行为，严重损害了热源厂和用热户的利益，各单位要切实加强对热交换站的管理：
　　一是各用热单位热交换站作为供热系统的重要组成部分，归投资或建设单位所有。使用单位（开发商、建设单位或原产权单位）自主确定管理模式，并承担管理、维修、更新改造和收、交费的责任。要在供热企业的业务指导下做好热交换站的管理和运行，各供热企业有责任和义务帮助各用热单位检查热交换站设备，帮助热交换站岗位运行工提高操作技能，确保在整个供热运行中合理调配、稳定运行。
　　二是各用热单位要维护好本单位热交换站的设备，严格落实规章制度，提前做好站内供热设施的检修、维护和保养，确保热交换设施的正常运行。坚持运行人员培训持证上岗，严格执行操作规程，保持二级网稳定运行，提高供热质量，确保室内采暖温度达到１８℃±２℃，最低不低于１６℃。
　　三是加强对庭院和户内管网设施的维护和检查，确保管网畅通；凡属供热企业直管交换站的，庭院和户内管网设施的维护和检查按产权归属承担；对擅自扩大用热面积和改变用热性质及少报瞒报、擅自改装、加装用热设施以及私放、偷用管网软化水甚至窃热的单位和个人，要严格纠正其不法行为，自觉补报超计划用热，补交足额的管网建设费和热费（差别热费）。否则一经查出，严肃处理。
　　供热主管部门要根据居民反映的问题，有针对性地安排对热交换站进行抽查，特别是对查出的各种窃热或有意关小阀门影响正常供热的行为，要按照供热管理办法严肃处理。情节特别严重的，供热企业要依法追究其法律责任，并有权解除供热合同。
　　四、严格执行热价、补贴政策以及差别热价标准
　　１、热费缴纳标准和补贴政策。今年热费收缴按市物价局市价〔２００４〕１６０号的供热价格及相关收费标准执行，收取标准：民用采暖价格按每月每平方米４．６０元的价格收费；民政部门确定的社会救济户、优抚户及持有特困职工优待证的用户，按每月每平方米３．３０元的价格收费，差价由供热企业负担。采暖面积按住宅楼建筑面积扣减１０％的公摊面积计费，高层住宅按扣减１５％计费，地下室及住宅楼以外的公摊面积不得收取采暖费。非居民用户采暖按建筑面积计费的，采暖价格按每月每平方米６．００元执行；居民用户按计量表与供热企业结算的，热力价格按每吉焦２９．５元执行；单位自备锅炉采暖价格不得高于集中供热价格。采暖补贴要及时足额发放。行政事业单位的补贴标准，按一个月基本工资加误餐补贴之和的１００％发放。企业参照执行。
　　２、实行差别热价问题。按照河北省物价局冀价工字［２００３］９０号《关于将城市集中供热管网工程建设费用纳入价格管理的通知》、冀价工字［２００４］８０号《关于城市集中供热实行差别热价的批复》文件精神，居民采暖取消热力贴费，将城市集中供热建设费用作为供热成本计入热价。为此，石家庄市物价局出台了“关于城市居民参加集中供热实行差别热价的意见”（石价〔２００５〕１４０号），文件中明确规定，自２００５年９月１４日起我市居民参加集中供热实行差别热价，现有居民住宅参加集中供热，差别热价的标准为每采暖期４元／平方米，期限１０年（即在正常交纳热费的基础上，每采暖期加价４元／平方米，期限１０年），期满后执行统一热价。居民一次性缴纳差别热价的按３２元／平方米（建筑面积）的优惠价格执行，缴纳后执行统一热价。　
　　３、关于空房热费问题。鉴于供热的特殊性，个别用户拥有二套以上住房，有的长期空闲。对空房问题，要经用户申请，由供热企业、热交换站和居民委员会核实，在采取有效措施后，居民用户要缴纳４０％基本热费。开发商未出售的房屋，由开发建设单位缴纳热费。
　　五、加快落实核减热费工作，加大清欠和收费力度
　　针对２００４年冬季有些区域供热质量不达标问题，各供热企业应本着对用户认真负责的态度，对确属供热企业的原因造成供热质量问题的用户，要按照石家庄市能源管理办公室、石家庄市集中供热办公室“关于严格遵循核减原则、实事求是做好热费核减工作的通知”（石能〔２００５〕２１号）文件要求，扎扎实实地做好热费核减工作。各供热企业一要耐心细致的做好用户解释工作，真正取得用户的理解和支持；二要严格按照市政府的批示精神，核减热费的时段为上年的１２月２０日至今年的１月２０日，最多为３２天，在此时段内，具体核减数额由供热企业与用户协商。核减热费只限对居民采暖用户；商业、办公和工业用户不予核减；三要核减的热费从去冬和今冬应交热费中相应抵扣，供热企业不再退还现金；四要严格履行合同，对已核减热费的用户，除补足应交原热费外，对今冬的热费交纳也要严格按合同执行。
　　热费是供热企业储备煤炭、做好供热生产经营的唯一资金来源，是维持生产的必备条件。各供热企业要坚持“热”是商品，用热交费的原则，切实抓好清欠和收取当期热费工作，确保供热稳定运行。要组织专门班子，制定相应措施，清收欠费和收缴当期热费。对往年拖欠的热费，在１０月３１日前要全部清收；对今年当期热费，用户自管热交换站按表计量收费的，先按面积预缴４０％的热费，尔后月结月清；对按面积计费的采暖用户要在当年的１０月底前一次交清，逾期不交或上年度热费未结清的，供热企业有权终止为其供热。对确有困难的单位和个人可以分期分批缴纳，首期不得少于三分之一，原则上在明年２月１日前全部缴清。对今年新参加集中供热的用户，要按所签合同缴纳相关费用。拖缴欠缴的，在１１月１日前要补齐；对不签协议、不还欠费、不缴当期热费者，供热企业有权不予供热或中止供热。各供热企业要依法行事，对长期恶意欠费的用户要及时向法院起诉，用法律维护供热企业的权益。
　　各用热单位领导要把缴纳热费作为维护稳定的重点工作来抓。１１月份各单位要按规定按期足额发放采暖补贴；要足额缴纳热费，对因不缴纳热费而影响用热的单位，要追究单位领导和上级主管部门领导的责任。
　　六、规范供热管理，加强法制观念，提高服务质量
　　广大市民关注的《石家庄市集中供热管理办法》即将出台。《办法》中明确了供用热双方的权利和义务，对依法解决供用热矛盾将起到积极作用。供热企业作为城市基础设施企业，要为市民提供优质服务，实行文明服务、承诺服务、满意服务，有责任有义务保证供好热；用户作为热力商品的享受者，有责任有义务及时足额交纳热费。供热企业和用户双方要紧密沟通，互相支持。
　　１、供用热双方要按照合同法签订供热合同，明确双方的责任、权利和义务，并严格履行合同。坚持谁管理、谁收、交热费的原则，凡是由用户自行管理的热交换站，由其用户单位（物业公司、居委会）负责收缴居民取暖费，并负责向供热企业交纳热费；凡是供热企业直管热交换站的，由供热企业直接收取热费，也可委托物业公司（居委会、单位）负责收、交热费，供热企业要付给受委托方劳务费，原则不得高于０．２５元／平方米。
　　２、供热企业不得以任何理由随意停供热。凡因突发故障停供热的，要在一小时内通告用户并报市集中供热办公室；凡因计划安排停供热的，须报市集中供热办公室批准，提前１０天通告用户，并在２４小时内恢复供热。凡是由供热企业的原因造成单次停供热超过２４小时的，要相应核减热费。
　　３、要树立用户第一、服务第一的思想，保供热期、保供热质量、保服务上门，方便用户，提供高质量的服务。对老干部休养所、敬老院、幼儿园、医院等单位，要根据用户需要提前供热或延长供热期。
　　４、各供热企业要公布供热范围、承诺服务内容、供热服务电话、监督举报电话、供热抢修电话，做到２４小时有人值守，事事有人管，件件有回音。全市集中供热工作由市能源管理办公室（市集中供热办公室）负责，联系电话：８６６８８７５５。
　　请各单位接此通知后，认真研究，抓好落实，有什么意见和问题，及时向市能源办（供热办）汇报。各县（市）要根据各地实际情况，安排好本县（市）的供热工作。

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