各市农业、畜牧、水产、农业产业化主管部门，厅属各单位：
　　现将《河北省农业厅２００６年民主评议工作方案》印发给你们，请按《方案》要求，结合本地、本单位工作实际，认真贯彻落实。

附件：河北省农业厅２００６年民主评议工作方案

　　为深入贯彻落实省委六届九次全会、省纪委第七次全会、省政府第四次廉政工作会议精神，按照省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》（以下简称《规定》）和全省２００６年民主评议动员电视电话会议精神，进一步推动全省农业系统民主评议活动扎实有效地开展，开创我省农业和农村工作新局面，特制定如下工作方案。
　　一、总体要求
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻上级有关会议精神和《规定》要求，以提高执政能力为着眼点，以解决制约我省农业和农村经济发展和发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的不正之风为重点，转变观念，转变职能，转变作风，提高执法水平、行政效率和服务质量，优化政策环境、政务环境、市场环境和法制环境，为改革发展排阻清障，为人民群众扰扰解难，为实现河北农业和农村经济更快更好发展、推进“和谐河北”建设做出积极贡献。
　　二、组织领导
　　我厅是省民主评议办公室确定的２００６年４３个参评单位之一。为加强对民主评议工作的领导，全省农业系统继续实行一把手负总责，分管领导和有关单位具体抓的领导体制和工作机制。省农业厅成立民主评议工作领导小组，厅党组书记、厅长李荣刚同志任组长，厅党组副书记、副厅长胡木强同志，厅党组成员、驻厅纪检组长、监察专员黄学林同志任副组长，其他厅党组成员和厅有关单位主要负责同志为成员，领导小组办公室设在驻厅监察室，并抽调专人集中办公。市、县农业、畜牧、水产、农业产业化主管部门（以下简称农业部门）也要保持健全的组织领导机构，切实负起民主评议活动的领导责任，把民主评议列入一把手工程，纳入目标管理，融入具体工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要严格落实“谁主管、谁负责，管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的行风建设工作责任制。各市农业部门要进一步加强对县农业部门民主评议活动的督查和指导，一级抓一级，层层抓落实。各级农业部门民主评议办公室要加强对政风行风建设的指导，坚持评议监督与评议服务相结合，突出工作重点，加强对社会及农民群众关注的热点单位的检查督导；要注意调动有关部门、单位和人民群众的积极性，确保民主评议工作健康发展，顺利进行。
　　三、评议内容
　　（一）认真落实“提速、提质、为人民、促发展”的要求，大力加强机关效能建设。按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的标准，规范机关行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风；建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制，提速工作过程，提高服务质量；加强行政许可、项目建设、信访事项、为民办实事等方面的效能建设；认真纠正不作为、乱作为、低效率影响机关效能的问题。
　　（二）积极贯彻全省的统一部署和有关要求，全面开展行政权力公开透明运行工作。围绕行政权力的配置、运行和行使结果，依据法律法规和政策，对各项行政权力进行全面清理；编制和公布职权目录，制定并公布覆盖行政权力运行全过程的流程图，实行动态公开；明确公开的范围、时限要求，不断探索和丰富公开的载体；建立健全权力运行中的决策、执行、监督、反馈等制度，使权力在阳光下运行，提高农业系统的社会公信力。
　　（三）紧紧围绕优化发展环境，切实解决本单位存在的突出问题。确立环境是第一竞争点、抓环境就是抓经济的观念，全面落实《规定》要求；树立科学发展观和正确政绩观，对照《规定》认真查找本部门、本行业存在的问题，制定整改措施；抓住主要矛盾，集中解决本部门、本行业影响和制约农业和农村经济发展的突出问题；重视投诉举报，认真解决损害发展环境的问题；增强服务意识，创新工作方法，合力解决问题，营造良好发展环境。
　　（四）维护好、实现好农民群众的根本利益，积极为农民群众办实事、办好事。确立“群众利益无小事”的观念，认真解决农民群众反映的实际问题；围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作；落实构建“和谐社会”要求，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要认真贯彻落实中央１号文件要求和全省农业工作会议精神，切实落实好党在农村的各项政策，为实现农民增收、产业结构调优、农业综合生产能力不断提高、农产品市场竞争力增强做出积极贡献。
　　（五）建立政风行风建设长效工作机制，确保民主评议工作落实。把政风行风建设摆上领导班子重要日程，认真落实民主评议经常性工作的各项要求；坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建；坚持把民主评议与自身工作紧密结合，建立政风行风建设自我运行机制，促进单位建设水平不断提高。
　　（六）求真务实，真抓实干，努力加强自身建设。积极巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，加强学习，深入查摆问题，实事求是地开展批评和自我批评，认真制定和落实整改措施；树立为民、务实、清廉的良好形象，加强职业道德建设，提高全省农业系统干部职工的综合素质；讲实话、办实事、求实效，把工作往深里做、往实里做；健全完善规章制度，规范行政、执法、服务行为；发扬民主，强化监督，严肃纪律，严格管理，确保年度内不发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的事件。
　　四、评议时间、方法和步骤
　　农业部门作为参评单位，继续分别参加省、市、县（市、区）组织的民主评议，测评、考核由省、市、县（市、区）分别组织实施。评议工作自２００６年３月至２００７年３月为一年度。
　　（一）制定工作方案，搞好动员部署。４月份省农业厅制定下发民主评议工作方案并进行动员部署，各市农业部门以及厅属有关单位也要结合实际，制定各自的民主评议工作方案。针对今年继续将基层站、所列为评议对象的实际，各县（市、区）农业部门要有针对性地抓好基层站所民主评议工作。各市农业部门和厅属有关单位的民主评议方案，要于４月３０日前报省厅民主评议办公室。
　　（二）落实公开承诺和践诺公示。４月份省农业厅通过有关新闻媒体向社会做出公开承诺，并向社会公布民主评议热线服务电话和监督电话，接受社会各界监督。１０月份，省厅对照年初向社会公开承诺的内容，总结全系统政风行风建设成果，分析存在问题及下步打算，向社会进行践诺公示。
　　（三）认真自查自评。８月份，市、县农业部门和厅属有关单位要按照各自的工作方案，对民主评议情况进行自查自评，并根据自查出的问题进行整改。省农业厅将选择适当时机，组织力量对市县民主评议工作进行暗访和征求市、县党委、人大、政府、政协等有关单位和领导的意见，对暗访发现和有关方面反映的问题，将督促其搞好整改，整改措施不到位的将采取适当方式进行公开曝光。各市农业部门和厅属有关单位的自查和整改情况报告于８月２０日前报厅民主评议办公室。
　　（四）搞好年度总结。１１月中旬，全省开始组织问卷测评和工作考核，各级农业部门要提前做好相关准备工作。各市农业部门和厅属有关单位于１２月２０日前将全年民主评议工作总结报厅民主评议办公室。
　　（五）抓好民主评议经常性工作。各级农业部门民主评议办公室要认真组织做好公开承诺、阳光热线、阳光服务、行风网站、聚焦行风等工作。认真落实公开监督电话、聘请行风监督员、组织自查自纠、抓好基层站所评议、践诺成果公示等。同时要按照省厅和当地民主评议办公室要求，认真办理投诉举报，按要求报送工作信息、简报、资料汇编等材料，完成上级和当地民主评议办公室交办的其他工作。
　　（六）建立综合考评有限否决制度。对年度内发生重大违纪案件，出现造成恶劣社会影响问题的单位，实行表彰奖励有限否决。对于在民主评议中退步较多的单位和部门，以及综合排位列后３名的单位，省、市农业部门不予评先。
　　五、几点要求
　　（一）进一步提高对民主评议工作重要性的认识，落实责任制。要站在实践“三个代表”重要思想的高度，把优化农业和农村经济发展环境、改进政风行风作为促进发展、提高竞争力的重要手段，切实增强优化发展环境、搞好民主评议的政治责任感和工作紧迫感。为推进全系统行风建设再上新台阶，加强对系统政风行风建设的督导力度，继续实行厅领导和有关单位联系市的办法。具体是：李荣刚同志联系邢台市，办公室配合；胡木强同志联系石家庄市，科教处配合；李忠文同志联系保定市，畜牧兽医局配合；李大北同志联系邯郸市，省农机局配合；杨振锁同志联系衡水市，产业化办配合；张文军同志联系承德市、张家口市，省种子总站配合；朱立杰同志联系唐山市，法规处配合；黄学林同志联系沧州市，省农业技术推广总站与厅监察室配合；王进同志联系秦皇岛市，省水产局配合；刘随印同志联系廊坊市，环保站配合。各承担行风建设任务的单位，要选择适当时机，在本系统开展政风行风建设的专题督导、调研活动。
　　（二）大力发扬求真务实作风，确保民主评议工作围绕中心工作进行。省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，是当前和今后一个时期我省优化环境、促进发展的纲领性文件。各级农业部门和厅属各单位要认真领会《规定》精神，破除一切妨碍农业和农村经济发展的思想观念，在解放思想中统一思想，在深化改革中开拓进取，努力营造“一切为了发展、一切服从发展”的浓厚氛围。要把《规定》中涉及农业部门的事项，纳入公开承诺范围，作为民主评议的重要内容。要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，把机关效能建设、行政权力公开透明运行等作为政风行风建设的重点，把“提速、提质，为人民、促发展”作为民主评议的主要内容，结合自身特点，制定切实可行的措施，促进农业和农村经济发展环境进一步优化。
　　（三）着力解决农民群众反映突出的问题，维护好农民群众的根本利益。要坚持纠、评、建相统一，以评促纠、以评促建，把解决群众反映强烈的热点难点问题作为一条主线，贯穿于民主评议的全过程；要按照省厅民主评议办公室和各市民主评议办公室的要求，做实阳光服务类节目和听证质询类活动，发挥它们解决问题的优势，促进问题的解决；要坚持把民主评议与农业和农村经济工作紧密结合，促进工作水平的不断提高；要特别注意工作方法，通过多种渠道，了解群众的呼声和意愿，征求社会各方面的意见和建议，着力解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题，以扎实的工作取信于民；要抓住农村土地承包和流转、税费改革和农民负担监督管理、农村集体财务管理和农资市场的监督管理等重点，与有关部门一起抓好落实。
　　（四）强化服务功能，创新服务手段，进一步提高服务质量和水平。积极探索新的服务形式，拓展服务领域，广泛开展便民、利民活动，多层次、多渠道搞好服务，努力为农民办实事、办好事。厅属各单位要充分发挥高级技术人员集中的优势，深入基层、深入群众，搞好调查研究，强化对基层农业技术队伍的指导和培训；各市县农业部门要利用基层农业技术服务部门的优势，选择有效载体，通过现场指导、专家咨询、科技赶集、技术讲座、发明白纸等多种形式，为农民群众排忧解难，不断提高做好“三农”工作的水平。
　　（五）加强制度建设，从源头上预防和遏制不正之风。要从完善规章制度入手，把建立和完善制度作为基础性工作和治本措施来抓，推行政务公开、服务承诺、收费公示等制度，实行行政审批主办负责制和限时办结制，建立健全和完善项目公开招投标、信访举报、人事、财务制度，形成一套有效的管理机制，靠制度管人，按制度办事，从制度上堵塞产生不正之风的漏洞。
　　（六）注重队伍建设，塑造良好形象。要加强干部职工的思想教育以及理想信念、职业道德、党的宗旨和廉洁从政等方面的教育，提高广大干部职工的政治素质，增强干部职工恪守职责、爱岗敬业的主动性和自觉性；要加强业务学习和培训，不断提高干部职工的业务能力，增强为“三农”服务的本领和才干；要严格管理、严格监督、严格纪律，规范干部职工的行为，促使干部职工不断改善服务态度，提高办事效率和依法行政水平。
　　（七）加大宣传力度，提升农业部门的社会形象。要注意抓好正反两方面典型，发挥正面典型的引导和示范作用，利用广播、电视、报刊等新闻媒体，多方位、多层次、多渠道搞好舆论宣传，营造声势，扩大影响，展示农业部门民主评议的成果和成效。同时要加大反面典型的查处力度，阐明农业部门纠正损害群众利益的不正之风的态度和决心，以提高农业部门的整体形象，赢得社会信赖。
　　（八）加强沟通联系，共同营造有利的内外环境。各级农业部门要主动向当地党委、政府汇报工作，主动征求人大代表、政协委员的意见和建议，与当地评议办多联系、勤沟通，争取领导和有关方面的关心和支持，及时了解、掌握有关评议工作的具体要求及进展情况，以提高工作的针对性。要加强交流和信息反馈，各市农业部门每月至少向厅民主评议办公室报送１－２篇以上工作进展、典型、重要活动情况等方面的信息。