２００５年１月１３日　冀劳社［２００５］１号 各设区市劳动和社会保障局、各县（市、区）人事劳动和社会保障局： 　　在１月５日至６日召开的全省劳动和社会保障工作会议上，付双建副省长作了重要 讲话，刘志金厅长作了工作报告。付双建副省长的讲话站在落实科学发展观的 　　高度，紧密结合劳动保障工作实际，提出了劳动保障系统落实科学发展观的基本要 求，对今后一个时期做好全省劳动保障工作具有很强的指导作用。刘志金厅长作 　　的题为《深化改革，加快发展，努力开创劳动保障工作新局面》的工作报告，全面 客观地总结了２００４年劳动保障工作取得的新成就，深刻分析了当前劳动保障工作 　　面临的形势和任务，明确了２００５年的工作思路、目标和要求，对全年工作进行 了安排部署。 　　现将付双建副省长的讲话和刘志金厅长的工作报告印发你们，各级劳动保障部门要 结合实际，深刻领会，强化措施，扎实工作，确保各项目标落到实处。 附件：在全省劳动和社会保障工作会议上的讲话 　　　　　付双建（２００５年１月６日） 同志们： 　　新年伊始，就召开全省劳动和社会保障工作会议，表明省劳动和社会保障厅在谋划 全年工作上，动手早，抓得紧。昨天，志金同志全面总结了２００４年的全省劳动保障 工作情况，对２００５年的目标任务作了具体安排?我完全赞同。刚才，会议表彰了２ ００４年度全省劳动保障工作先进集体和先进个人，在此，我代表省政府向受表彰的先 进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向全省劳动保障系统广大干部职工致以新年的问候！ 下面，我讲三点意见。 　　一、劳动保障工作成绩显著，为全省经济社会发展做出了新贡献 　　２００４年，全省劳动保障系统牢固树立和落实科学发展观，坚持从实际出发，突 出重点，突破难点，把握平衡点，各项工作取得了突出成绩，为全省经济社会发展做出 了积极贡献。 　　—就业再就业超额完成全年目标任务。围绕实施民心工程，抓好政策落实年，落实 了再就业资金投入的制度性安排，小额贷款、主辅分离等政策难点有所突破，各项指标 均超额完成了省委、省政府年初确定的任务目标。１－１１月份，全省城镇新增就业、 下岗失业人员再就业、“４０５０”人员再就业，分别完成全年任务的１４８％、１４ ０％、１５６％；预计全年城镇登记失业率４．０％，控制在调控目标之内。农村劳动 力培训和转移工作取得了突破性进展，全年阳光工程培训农村劳动力１８０万人，农村 劳动力向非农产业转移１６３万人次，新增劳务输出６５万人，分别完成年初省政府下 达目标的１８０％、１３６％和１１８％。 　　—社会保障体系建设进一步加强。国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员 基本养老金按时足额发放率均达到１００％，两个确保继续得到巩固。各项社会保险工 作取得新进展，企业养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险分别完成全年扩面任务 的１１４％、２４０％、１５０％和１１４％。企业退休人员社会化管理服务率达到９ ０．４％，高于年初确定的目标。 　　—高技能人才建设步伐加快。全省启动实施了三年二万五千新技师培养计划，全年 培养新技师９１００多人。在“５．１８”经贸洽谈会上举办的职业技能展示活动，成 为整个洽谈会的一大亮点，取得了丰硕成果，为培育和开发培训市场、实现劳动力素质 就业进行了有益探索。 　　—企业职工和部分低收入群体收入水平进一步提高。首次制定了非全日制劳动者小 时最低工资标准，职工月最低工资标准调至４２０—５２０元，企业工资指导线提高到 ３—１８％。企业退休人员基本养老金标准平均每人每月提高３９．５元。从７月１日 起，失业保险金人均月增５５元。筹集１０亿元用于解决历史拖欠离退休人员的养老金 问题。 　　—维权工作取得明显成效。劳动关系协调机制建设取得新进展，省、市、县全部建 立了劳动关系三方协商机制，并向乡镇、街道延伸，劳动合同签订率大幅度提高。劳动 争议仲裁和处理工作普遍加强，一些突出矛盾得到及时化解。认真开展了针对不签劳动 合同、非法使用童工、违法职业介绍、拖欠工资等行为的专项整治活动，为农民工追讨 拖欠工资１１．２９亿元，其中建设领域９．３８亿元，基本解决了建设领域拖欠农民 工工资问题。 　　另外，全省劳动保障系统推出了“提高工作效率，强化为民服务”２６条措施，有 效地提高了行政效能，方便了职工群众。金保工程实现了“部—省—市”三级联网和企 业养老保险数据稳定传输，劳动力市场信息系统建设取得新进展。创新宣传方式，以下 岗职工再就业为题材的大型评剧《月嫂》，在社会上引起强烈反响。 　　这些成绩的取得，是各级党委、政府坚强领导、正确决策的结果，是各有关部门密 切配合、通力合作的结果，更是全省劳动保障系统干部职工锐意进取、扎实工作的结果。 在此，我代表省政府，向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在劳动保障战线的广大 干部职工，向为劳动保障工作做出贡献的各有关部门表示衷心的感谢！ 　　二、以科学发展观为统领，实现劳动保障工作的新要求 　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着经济社会的不断发展，职工群众 对就业和社会保障的需要越来越高，劳动保障仍存在较大差距。主要表现在，城乡就业 的巨大压力将长期存在，社会保障体系还不健全，基金总体支撑能力比较脆弱，劳动关 系呈现复杂状况，合理调节工资收入和维护劳动者合法权益的任务十分艰巨等等。要解 决这些困难和问题，必须牢固树立和落实科学发展观。科学发展观是做好各项工作必须 长期坚持的指导思想，是解决当前经济社会诸多矛盾和问题的基本原则。各级劳动保障 部门一定要站在战略高度，以科学发展观统领工作全局，自觉地把科学发展观的要求贯 彻到实际工作中。 　　（一）坚持劳动保障与经济社会同步发展。劳动保障是经济社会发展的重要组成部 分。近年来，我省劳动保障事业取得了显著进展，市场导向的就业机制初步确立，新型 劳动关系基本形成，社会保障体系的框架基本建立。但是，总体上看，劳动保障水平偏 低，与经济社会发展的要求不相适应，我们必须按照科学发展观的要求，在大力推进经 济发展的同时，加快劳动保障事业的发展。一是把劳动保障放到经济和社会发展的突出 位置。经济社会发展是劳动保障的基础，但并不等同于劳动保障水平的提高。既定的经 济总量和社会发展水平，在不同的指导思想、发展战略和政策目标下，劳动保障水平可 以有重大的差异。人均ＧＤＰ达到１０００—３０００美元，既是经济快速发展期，又 是各种矛盾凸显期，需要我们在经济快速发展时，加快劳动保障事业发展，通过改善劳 动保障，缓解凸显的社会矛盾，使经济社会和谐发展。二是坚持劳动保障和经济社会统 筹发展。要通过扩大就业，建立健全社会保障体系，规范劳动关系，构建多层次的安全 网，提高劳动保障水平，促进经济发展，维护社会稳定，使经济社会发展与劳动保障相 结合，在经