２００３年９月３日 石政〔２００３〕１０４号 各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位： 为充分发挥省会综合优势，创造良好发展环境，吸引外地客商来本市投资兴业，促 进石家庄市与国内各地的联动发展、共同繁荣，特制订本意见。 一、鼓励国内各类企业和个人尤其是高科技企业、大企业（集团）来石投资，注册 设立企业或分支机构（以下统称来石投资企业），从事符合本市产业发展规划和城市功 能定位的各个产业。 （一）鼓励发展生物工程与新医药、机电一体化、电子信息、新材料、新能源等高 新技术产业及特色园区建设项目； （二）鼓励发展对本市纺织、机械、化工、建材、食品等传统产业进行技术改造、 推动产业结构和产品结构优化升级项目，国有企业改制和出售转让项目； （三）鼓励发展商贸、现代物流、金融、保险、旅游、中介服务、信息咨询服务项 目及科教文卫等社会事业和公益事业项目； （四）鼓励发展农业综合开发和农业产业化项目，特色农业、节水农业和以荒山绿 化、防沙治沙、退耕还林（草）为主的生态环境建设项目； （五）鼓励发展环境保护、交通、能源、通讯、水利、城市公用设施等基础设施建 设及城中村改造项目； （六）国家法律、法规鼓励的其他项目。 二、来石投资企业符合下列情形之一，经市政府有关部门认定并授予重点来石投资 企业证书的，可享受更加灵活和优惠的政策，一事一议，特事特办。 （一）国内大型企业（集团）、各类金融机构在石注册的总部、地区总部、结算中 心和营销中心； （二）符合一（一）至（六）的来石投资企业，在石投资固定资产达５０００万元 以上或自２００１年始连续两年年销售（营业）收入达１亿元以上； （三）国内大型企业（集团）、重点科研机构和高等院校在石设立的国家级、省级、 市级研发中心和经认定的研发机构。 三、来石投资企业在石设立非经营性机构的，到本市开放主管部门领取《外地驻石 机构登记许可证》；在石投资办企业的，可直接向本市工商行政管理部门（以下简称工 商部门）申请登记注册。 四、工商部门在受理来石投资企业登记时，涉及法律、法规规定需前置审批的，均 可实行并联审批办法，即工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成（金融业除外）。 工商部门对来石投资企业名称专用权给予保护。对于字号和简称为社会公众所熟知 的，应给予保护，禁止其他新设立的企业名称、字号与其相重名、混同。允许来石投资 企业以名称或字号评估作价作为无形资产出资。来石投资企业要求申请无行政区划名称 的，由市工商行政管理局协助向上级工商行政管理部门申报。 来石投资企业要求设立子公司，符合公司法规定的，工商部门可予以登记。来石投 资的专业性投资公司可运用其全额资本金进行投资。凡以高新技术成果、人力资本、智 力成果投资入股，其中高新技术成果作价入股超过注册资本３５％的，可以股东协议约 定。人力资本、智力成果作价投资入股最高可占注册资本２０％。高新技术成果和人力 资本、智力成果的作价可以叠加进行注册。 鼓励来石投资企业在石投资设立中外合资、合作企业，工商部门应积极配合做好协 调与审批工作。 五、工商、环保、建设等有关单位在办理来石投资企业审批登记事项时，应当一次 性告知需提供的资料。资料完备的，要在规定的时限内办结；未规定时限的，要在三个 工作日内办结。对所报资料需补充、修改的，要填发修改通知书；申办者按要求修改后， 应按规定时限办结。 六、重点来石投资企业一次性购买本市８００平方米以上（含８００平方米）商品 房用于办公的，可享受契税税款５０％的地方贴费。 来石投资企业所携带的非本市牌照车辆，可按有关规定予以转籍。 七、本市各级政府部门应努力创造公开、公平、公正的投资和发展环境，对来石投 资企业实行与本市各类企业同等待遇。 八、来石投资企业在进行企业或产品认定、资质认定和评审、经营权限审批以及项 目招投标、业务承接等方面，与本市企业享有同等的机会和权利。 九、来石投资企业凡符合有关条件的，可享受下列相应的优惠政策： （一）国家和省、市有关鼓励技术创新的各项优惠政策。 （二）国家和省、市有关鼓励高新技术成果转化和产业化的各项优惠政策。 （三）国家和省鼓励软件产业和集成电路产业各项优惠政策。 （四）省、市促进中小企业发展的有关优惠政策。 （五）本市支持县（市、区）发展特色产业的优惠政策。 （六）本市支持发展个体私营经济的有关优惠政策。 （七）本市支持城中村改造的有关优惠政策。 （八）本市投资公益事业的有关优惠政策。 （九）其他相关的优惠政策。 十、支持来石投资企业和国内各类企业、个人参与本市上市公司资产重组工作，包 括跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的股权转让。 支持来石投资企业和国内各类企业、个人通过多种形式对本市中小企业进行改制。 十一、支持来石投资企业发展外向型经济，并按有关规定获得企业进出口经营权和 在境外设立分支机构，享受有关扶持政策。 十二、除国家和省、市有明确规定的外，对所有涉及来石投资企业的行政事业性收 费及其它收费（包括煤气、供热、自来水开户集资费等），数额有幅度的，按低限征收； 重大投资项目，经市政府批准，可进一步缓、减、免。 十三、本市金融机构应努力开发新的金融产品，不断完善对来石投资企业在开户、 结算、信息咨询、贷款卡申领和本、外币业务等方面的服务。 十四、海关对属于国家鼓励发展产业的来石投资企业的项目，凡不属国家统一平衡 项目的，其在投资额度内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》 所列商品外，一律免征关税和进口环节增值税。对资信良好的来石投资企业，海关为企 业通关提供便利。 十五、本市财政部门应会同物价部门编制行政事业性收费目录。收费目录要载明收 费项目的名称、依据、范围、标准和收费单位等内容，并通过媒体定期向社会公布，接 受社会监督。 有关单位向来石投资企业收费时，必须严格依据收费目录，出示收费许可证和行政 执法证件，使用省财政部门统一印制或者监制的收费票据，逐项填写《企业交费登记卡》。 否则，企业有权拒缴。 十六、严格控制对来石投资企业的检查，除国家和省、市统一安排的外，确需检查 的，须经本单位主要领导审查同意。严禁行政执法人员擅自对来石投资企业进行任何形 式的检查。 十七、来石投资企业从国内外引进大学本科以上学历应届毕业生或紧缺、急需的专 业技术人员、管理人员和高级技术工人，享受本市人才引进的各项优惠政策，并可办理 本市户籍或居住手续；需要引进留学生和外国专家的，在立项申请、经费资助、经费有 偿使用、贷款贴息等方面，与本市企业享受同等待遇。来石投资企业可委托各级人才服 务中心提供人事代理服务。 十八、来石投资企业中的专业技术人员可参加本市组织的各类继续教育，可通过职 称申报服务机构申请评定专业技术职称；职工可以参加本市组织的各类职业技术培训， 并可申请参加职业技能鉴定或技师评审。 十九、来石投资企业中的管理、技术人员，因贸易往来、技术合作、学习考察等需 要出国（境）的，本市外事部门应按规定及时审批、办理有关出国（境）手续。来石投 资企业需邀请外商来石从事经贸活动等事宜，有关手续参照本市现行规定执行。 二十、来石投资企业应按国家和本市有关规定，为单位职工办理参加社会保险的相 关手续，并按规定缴纳养老、医疗、失业保险费和住房公积金。 来石投资企业应与本市企业一样，接受本市安全生产监督和劳动监察部门的工作指 导。 二十一、来石投资企业职工子女需在本市中小学借读的，可向所在区、县教育部门 办理借读手续，并由所在区、县教育部门安排在附近学校借读；借读费适当减、免。 二十二、鼓励全国性或区域性的行业协会在石设立总部或分支机构。来石投资企业 可自愿申请参加各相关行业协会，得到相应的服务。 二十三、来石投资企业有权参加本市各项精神文明创建活动和各项社会活动。可按 有关规定和程序，选派代表参加市、县（市、区）的有关参政议政活动，并可参加本市 各类先进、模范的推荐、评选和奖励。 二十四、设立石家庄市来石投资企业投诉协调中心，代表市政府负责受理并协调处 理来石投资企业的投诉事项。 承办来石投资企业投诉事项，要在接到投诉之日起十五日内做出处理决定，并以书 面形式答复投诉人；因投诉事项复杂，十五日内不能办结的，可以延长办理期限，但最 长不得超过两个月。 来石投资企业和投资者遇有“吃、拿、卡、要、报”等违法违纪行为时，可直接向 市行政效能监察中心举报，市行政效能监察中心要立即调查，据情做出处理。 二十五、市政府和县（市、区）政府每年安排一定的资金，用于对外地来石投资企 业引荐者的奖励。奖励标准为：引荐来石投资企业在本市直接投资到位１０００万元 （含１０００万元）—２０００万元的，奖励５万元；２０００万元（含２０００万元） —５０００万元的，奖励１０万元；５０００万元（含５０００万元）—１００００万 元的，奖励２０万元；１００００万元（含１００００万元）—２００００万元的，奖 励４０万元；２００００万元（含２００００万元）—５００００万元的，奖励６０万 元；５００００万元（含５００００万元）—１０００００万元以下的，奖励８０万元； １０００００万元（含１０００００万元）以上的，奖励１００万元。 奖金在项目实施后半年内兑现３０% ，竣工投产后全部兑现。 各县（市、区）县级领导为本县（市、区）引荐资金的；本系统领导为本系统引荐 资金的；本企业领导为本企业引荐资金的；市、县（市、区）引资主管部门人员引荐资 金的，不享受本意见规定的奖励政策，具体奖励办法另行规定。 二十六、由市政府每年在全市范围内组织评选来石投资企业先进单位和个人，给予 表彰和物质奖励。奖励标准由同级政府确定，奖金由同级财政负责支付。 二十七、市政府各有关部门，各县（市）、区政府应依照本意见制订具体的实施细 则，并负责监督落实。 二十八、本市此前发布的文件与本意见不一致的，以本意见为准。本意见自发布之 日起执行。