２００３年７月２１日　甘国税明电［２００３］２４号 各市、州、地国家税务局，矿区税务局，省局直属征收分局： 　　根据《国家税务总局关于确保增值税纳税申报“一窗式”管理模式推行到位的通 知》精神，为了确保“一窗式”管理模式推行到位，现就有关问题通知如下： 　　一、各地要继续认真抓好“一窗式”管理模式的推行到位工作。通过７月份征期 省局就“一窗式”管理模式的专项调研情况来看，各地对于推行“一窗式”管理模式 的重要意义有了比较充分的认识，都按照总局、省局的要求进行了积极部置和实施。 从推行情况来看，效果良好，基本实现了加强增值税管理，优化为纳税人服务和提高 税务机关工作效率的目的，受到纳税人和税务干部的好评。但是在推行过程中，各地 做法不一，工作也很不平衡。为了全面贯彻落实总局２６号和２８号明电精神，做好 “一窗式”管理模式的推行工作，省局要求，各级税务机关要统一思想认识，充分领 会推行“一窗式”管理模式的重大意义，根据“一窗式”管理的基本流程，设置本单 位的具体业务流程，特别是做好有关软件的技术实现，确保“一窗式”管理模式在８ 月份征期全而落实到位。 　　二、关于“一窗式”窗口设置 　　“一窗式”窗口设置主要有三种模式。 　　（一）“两窗三人”模式 　　在并列的两个申报纳税窗口中，两人分别临窗受理纳税人的申报资料及抄报税、 认证资料，并负责处理纳税申报事宜。具体汉程为，两个窗口接受纳税人的抄报税和 申报资料后，由第三人在后台处理抄报税，完成后，将申报资料交由两个纳税申报人 员处理申报事务，包括票表比对工作。 　　窗口计算机配置方式为，两个纳税申报人员各配备一台ＰＣ机，处理纳税申报； 抄报税人员配备一台装有读卡器的ＰＣ机。 　　如果条件允许，还可以按照“两窗三人”模式，扩展成为“三窗四人”形式，即， 三人临窗办税，一人在后“插卡报税”。 　　（二）“一窗二人”模式 　　在一个申报纳税窗口中，一人临窗受理纳税人的抄报税、认证资料和申报资料， 并负责处理申报事宜；另一人在后台，负责处理纳税人的抄报税事务。具体流程为， 窗口接受纳税人的抄报税和申报资料后，由第二人处理抄报税，完成后，将申报资料 交由纳税申报受理人员处理申报事务。 　　窗口计算机配置方式为，两个人员各配备一台ＰＣ机，其中，一台装有读卡器。 　　（三）“一窗一人”模式 　　在一个申报纳税窗口中，一个税务人员按照先抄报税、认证，后申报的顺序临窗 受理纳税人的抄报税、认证和申报事宜。 　　窗口计算机的配置方式为，两台ＰＣ机，共享一台显示器、键盘和鼠标，在两台 ＰＣ机上分别运行报税子系统与征管系统的客户端程序，通过转换器进行系统切换。 “窗口”接受纳税人的抄报税和申报资料后，由一人通过转换器依次处理抄报税和申 报事项，包括票表比对工作。 　　上述三种模式中，“二窗三人”模式在设备的利用率和工作效率方面远优与其他 模式。因此，各地在推行“一窗式”管理模式时，应当将“二窗三人”模式作为窗口 操作的主要模式，如因条件限制，也可选择“一窗二人”或“一窗一人”模式。 　　三、实行“一窗式”管理模式后，纳税申报窗口需要在接受纳税申报时及时进行 “票表稽核”，对“票表稽核”不符的需现场解决，为提高工作效率，减少纳税人排 队等候的时间，各征收单位应当在办税服务厅设立“比对异常处理”窗口，专门处理 “票表稽核”不符的情况。 (3)