【中华财税网北京07/21/2003信息】　《中华人民共和国税收征收管理法》实施 细则是国务院根据《中华人民共和国税收征收管理法》的授权制定的。它是根据统一、 简便、易行的原则，将《中华人民共和国税收征收管理法》中的一些规定具体化， 将一些概念明确化，以增强《中华人民共和国税收征收管理法》的可操作性。因为 《中华人民共和国税收征收管理法》是全国人大常委会审议通过的法律，它只能比较原 则地规范税收征收管理，而不可能每项规定都十分明确具体。通过制定实施细则可以 对《中华人民共和国税收征收管理法》的有关内容、条款做出具体解释和规定。可以 对有关征收管理工作的程序、条件、手续、要求做出详细规定，使之更容易被掌握。 例如，对税务机关设置派出机构问题，根据《中华人民共和国税收征收管理法》关于 税务机关的规定，在实施细则中可进一步规定。县以上税务局根据需要可以设立税务 分局、税务所、发票管理所、税务稽查队及其他派出机构，行使《中华人民共和国税 收征收管理法》及其实施细则赋予的职权。再如，根据《中华人民共和国税收征收管 理法》关于税务登记的规定，在实施细则中对纳税人办理税务登记应提供的证件、资 料做出详细规定，对税务登记表的主要做出具体规定，对纳税人税务登记事项发生变 化时办理变更登记的事项做出具体规定，等等。总之，实施细则根据《中华人民共和 国税收征收管理法》中有关税务管理、税款征收、税务检查等内容的原则规定，进一 步加以具体规定，从而使《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的各项规 定、要求明确、具体、翔实，具有可操作性，以利于更好地贯彻、执行。 (4)