２００１年９月３０日　国税函［２００１］７３１号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院： 　　按照国务院关于整顿和规范市场经济秩序的统一部署以及建设部对依法规范工程 投标行为，严厉查处规避招标和招投标弄虚作假问题的要求，为了更好地贯彻落实总 局党组关于加强“两权监督”决定的精神，进一步加强基本建设资金支出管理，提高 资金使用效益，同时全面了解和掌握各地实施基本建设工程项目招投标的情况，经研 究，决定开展国税局系统基本建设工程项目招投标情况的检查，现将有关事项通知如 下： 　　一、加强组织领导，高度重视检查工作 　　基本建设资金管理是财务管理工作的一个重要内容，加强基建工程管理也是强化 财务管理权监督的一项重要工作。各级国税局要从认真贯彻总局党组关于加强“两权 监督”的要求和落实国税局系统整顿和规范税收秩序和依法治税工作会议精神的高度， 结合本单位的具体情况，制定切实可行的办法，重视和组织好这项检查工作。 　　二、检查的范围和方式 　　（一）检查范围：2000年1月1日至今开工的基本建设工程项目，包括省、地市及 县级以下的所有基本建设项目。 　　（二）检查方式：是先以省为单位进行自查，在自查的基础上，总局将根据具体 情况选择部分省市进行抽查或结合对国税局系统的内部财务审计和基建项目审计进行 专项检查。 　　三、检查的内容 　　（一）基本建设项目施工是否按照有关规定采用政府采购的方法进行公开招投标 进行；是否存在将必须招标的工程项目化整为零或分段实施，以达不到法定招投标工 程规模标准的情况；是否存在只对部分主体工程进行招标，而装饰装修等直接发包的 情况。 　　（二）招标采购运作过程中是否严格按照《政府采购管理办法》的规定进行，运 作程序是否规定有序；是否存在领导干部以各种方式干预工程发包、承包活动的情况。 　　（三）是否有专门的部门和人员负责政府采购事项，招标采购活动是否实行“公 平、公开和公正”的原则，是否存在以变通方法搞虚假招标等违规行为，是否存在与 招标人或者招标代理机构相互串通，掩人耳目，搞“明招暗定”虚假招标的情况以及 其他违规行为。 　　四、具体要求 　　各地要充分认识这次检查的重要性，检查措施要落实到位，自查结束后就要检查 涉及的所有项目的详细的情况自查报告，对存在的问题要有明确的整改措施，自查报 告应于2001年12月31日前报国家税务总局。 (1)