１９９６年１月２６日　赣国税发［１９９６］５０号 各地、市、县国家税务局： 　　近一时期来，我省个别地区虚开、代开增值税专用发票案件时有发生，而这些案 件多发地区，往往是增值税专用发票基础管理比较薄弱，没有严格执行增值税专用发 票有关管理制度，给犯罪分子造成可乘之机，为加强增值税专用发票的管理，防止专 用发票违法案件的发生，堵塞专用发票管理上的漏洞，特作如下规定： 　　一、发票管理所作为管理增值税专用发票的重要部门，要求各地严格按照省局 “三定”方案设置机构，配备人员，县（分局）未设发票所的，应尽快设立，以适应 专用发票管理工作的需要。 　　二、鉴于我省虚开、代开专用发票案件单位大多是商业性公司，要求各地对已认 定为一般纳税人的商业性公司的增值税专用发票的使用及纳税情况，在６月底前进行 一次全面检查，并将检查情况逐级上报省国税局。 　　三、实行增值税专用发票代管监开制度，只适用于新办的增值税一般纳税人。新 办的商业性公司必须实行代管监开制度，一般期限为半年，如遇特殊情况可延长半年， 如期满后或延长期限内仍达不到自行填开要求的取消其一般纳税人资格。 　　四、各地必须严格执行专用发票验旧换新和定期缴销制度。领购新票必须缴销旧 票，旧票应定期进行缴销，缴销期限最长不得超过２个月；企业在领购专用发票时， 应统一加盖“发票专用章”，不再使用“财务专用章”，企业在省内进货取得的未加 盖“发票专用章”的，专用发票抵扣联一律不得抵扣进项税额；省外进货的，取得的 专用发票抵扣联，凡加盖“财务专用章”或“发票专用章”的均可抵扣。 　　五、按照国家税务总局规定，商业企业购进货物，必须票到付款后，才能申报抵 扣进项税额。其购进货物付款金额超过一千元以上的，必须通过银行进行结算，并附 有结算凭证，一千元以下应在抵扣联加盖“现金付讫”专章。 　　六、凡税务部门内部人员利用增值税专用发票作案或参与作案以及玩忽职守，有 章不循，给犯罪分子有机可乘，造成虚开、代开增值税专用发票案件的，必须追究有 关人员的责任。 (3)