２００２年７月１４日　国函［２００２］６１号 青海省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东 省人民政府，国家计委、财政部、国土资源部、建设部、水利部、农业部、环保总局、 国家林业局： 　　水利部报送的《关于请求批复黄河近期重点治理开发规划的请示》（水规计 ［２００２］２２６号）收悉。现批复如下： 　　一、原则同意《黄河近期重点治理开发规划》（以下简称《规划》），请你们认 真组织实施。通过治理开发，用１０年左右时间初步建成黄河防洪减淤体系，重点河 段防洪工程达到设计标准，基本控制洪水泥沙和游荡性河道河势；完善水资源统一管 理和调度体制，节水初见成效，基本解决黄河断流问题；基本控制污染物排放总量， 使干流水质达到功能区标准，支流水质明显改善；水土保持得到加强，基本控制人为 因素产生新的水土流失，遏制生态环境恶化的趋势。 　　二、《规划》的实施，要坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则， 实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。要着眼长远，立足当前，突出重 点，合理安排，加强管理，做好前期论证工作，加大投入力度。《规划》中涉及的建 设项目及投资，按照基本建设程序审批。 　　三、近期要把黄河下游防洪减淤作为治理重点。加强堤防、河道整治工程和分滞 洪工程建设，同时建设黄河干流宁蒙河段、禹门口至潼关河段及渭河下游等重点河段 的河防工程，进行黄河滩区和蓄滞洪区的安全建设，并完善非工程防洪措施，重点保 障黄河下游防洪安全。 　　四、要把解决黄河流域水资源不足和水污染问题放到突出位置。近期要以宁蒙河 套平原、汾渭盆地和豫鲁沿黄平原等灌区为重点进行灌区节水改造，并加强城市节水 工作。建立合理的水价形成机制，加快引黄水价改革的步伐，充分利用经济杠杆，促 进节约用水。尽快建立黄河水量调度系统，实行水资源统一管理。地方各级人民政府 要切实加强水资源保护和水污染防治工作力度，加强对人河污染物排放总量的控制和 断面水质监测，为环保执法提供依据。 　　五、要切实加强黄土高原水土保持工作。充分发挥生态系统的自我修复能力，实 行封山育林，封坡禁牧，有计划、有步骤地实施退耕还林还草。要加强山、水、田、 林、路综合治理，进一步加大水土保持执法监督力度，加强对开发建设项目的监督管 理，切实控制人为造成新的水土流失。 　　六、近期要抓紧河口村、古贤水利枢纽等骨干工程和黑山峡河段开发的论证工作， 加快南水北调西线工程前期工作步伐。 　　黄河治理开发是一项长期而艰巨的任务，进行重点治理开发是十分迫切和必要的， 对于加快黄河流域及其相关地区经济社会发展，促进西部开发战略顺利实施，具有十 分重要的意义。流域内各省、自治区人民政府和国务院有关部门要高度重视，加强协 作，密切配合，共同努力，确保完成《规划》的各项目标任务。　　　　　　　(3)