１９９８年７月３１日　外经贸计财字［１９９８］第５６８号 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各外贸中心，各部委直属 公司，各部委所属对外经济合作企业： 　　现将中国人民银行《关于进一步支持对外经济贸易发展的意见》（银发 ［１９９８］３３２号）转发你们，并补充通知如下，请一并贯彻执行： 　　一、各外经贸企业要认真组织学习文件精神，充分认识到在当前形势下进一步加 强银贸协作的重要性，加强与银行的沟通和联系，取得银行的理解和支持。 　　二、针对自身的实际情况，积极与有关银行联系、协商，抓紧落实银行进一步支 持对外经济贸易发展的各项政策、措施，制定具体实施办法。 　　三、要进一步加强资金管理，努力降低成本、费用，提高资金的使用效率。 　　四、在企业改组、改制过程中，要加强银行债权的保全和维护，制止各种形式逃 废银行债务、悬空银行债权的行为。 　　五、执行中有何问题，请及时向我部（计财司）反映。 　 附件：中国人民银行关于进一步支持对外经济贸易发展的意见 　　　　　银发［１９９８］３３２号 中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行；各国有商业银行，其 它商业银行，城市商业银行（由当地人民银行转发）： 　　为促进对外经济贸易的发展，支持出口多元化战略，确保今年经济增长目标的实 现，根据《贷款通则》和中国人民银行《关于改进金融服务，支持国民经济发展的指 导意见》，现就有关问题提出如下意见： 　　一、完善支持对外经贸发展的金融服务体系。为适应对外经济贸易发展的需要， 国家银行要进一步加大对外经贸支持的力度。中国银行要继续发挥支持外经贸发展的 主渠道作用，促进外经贸企业的更快发展；其他国有商业银行要加大对自营进出口工 业企业、农业和乡镇企业以及其他企业出口创汇的支持；城市商业银行等其他金融机 构对开户企业的外经贸出口也要给予大力支持；政策性银行要充分发挥自身特点，积 极支持机电产品和成套设备等出口。金融机构在支持对外经贸发展中，既要支持外经 贸企业的进出口，又要支持其他企业的自营进出口；既要支持国有外贸企业的发展， 又要支持非国有外贸企业的发展。 　　二、适当增加对外经贸企业的贷款。有关银行要适当增加对外经贸企业的贷款， 重点支持有效益、信誉好、有稳定经贸关系的进出口企业；鼓励有关金融机构组织国 内银团本外币贷款或参与国外银团贷款，支持外经贸企业的发展。 　　三、对资信良好的企业适当发放信用贷款，增加授信额度。有关银行可根据外经 贸企业的特点及其偿债能力、获利能力、经营管理能力、履约情况及发展潜力等因素 对外经贸企业的信用进行评定。对经审查、评估，确认资信良好，有偿还贷款保证的 企业，按照《商业银行法》的规定，可以实行授信额度管理。 　　四、支持企业多渠道筹集资本金。对效益好、守信用、还款有保证的外经贸企业， 可以比照工业企业的办法发放中期流动资金贷款，帮助其将部分参与流动资金周转的 自有资金用于增加效益好的中外合资企业的中方股本；积极支持外经贸企业通过资本 市场筹集资金，拓宽资本金来源渠道。 　　五、运用利率手段支持外经贸发展。商业银行要认真执行中国人民银行的利率政 策，对风险小、效益好、守信用、贷款额度大的外经贸企业，利率可以不上浮或少上 浮；严禁乱提高存贷款利率。 　　六、积极为外经贸企业的发展提供保险服务。鼓励国内财产保险公司拓展进出口 远洋货物运输保险，作好承保、理赔工作，支持外经贸业务的发展；发挥出口信用保 险在支持外贸出口特别是机电设备出口方面的积极作用。经办出口信用保险的机构要 严格按照国家风险分类，在核定的国别限额内开展业务，严禁无序竞争、任意降低费 率。 　　七、继续加大对机电产品出口的支持力度。中国人民银行对政策性银行支持机电 产品出口的贷款继续实行贷款限额管理，可根据需要适当增加机电产品出口信贷规模。 各有关商业银行要认真执行《关于金融系统要进一步做好支持机电产品出口工作的通 知》（中国人民银行银发［１９９７］６１号）和《关于调整机电产品出口卖方信贷 贷款利率的通知》（中国人民银行银发［１９９６］２３号），加大对机电产品出口 的支持。 　　八、积极支持企业境外工程承包和到境外投资设厂。对我国企业境外工程承包项 目中机电或成套设备５０％以上由国内提供的，各有关银行应给予优先支持，其境外 分支机构应提供相关的配套服务；对经济效益特别突出的项目，在保证信贷资金安全 的前提下，还可适当放宽国内提供的机电或成套设备的比例，但最低不得低于２０％。 对符合条件的企业到境外投资设厂的，要积极予以支持。特别是对那些产品在国内市 场趋于饱和而国外市场前景看好的企业、利用国内设备和零部件到国外进行生产和组 装的企业，如其资金不足要优先予以支持。 　　九、积极支持外商和台、港、澳、侨商投资企业的发展。各银行要根据《外商投 资产业指导目录》的要求，优先支持鼓励类企业的资金需要，增加其人民币和外汇贷 款；对因受亚洲金融危机影响，资金暂时不能到位但经济效益好的高新技术产业和有 利于扩大就业的外商、台、港、澳、侨商投资企业的在建项目，可适当给予信贷支持； 要通过改进金融服务帮助外商和台、港、澳、侨商投资企业改善投资环境。 　　十、支持合理的外贸进口。在支持外贸出口的同时，要支持合理的外贸进口。对 符合国家进口政策的产品，特别是国内短缺的资源性产品和高新技术产品的进口，有 关银行要积极给予金融支持。 　　十一、运用“封闭贷款”支持外经贸企业。对暂时亏损，但有订单、还款有保证 的外经贸企业，可参照国有工业企业的办法对其发放封闭贷款，经贷款行严格审查后， 通过开证、发放打包贷款、押汇、贷款回收等一条龙服务的方式支持其发展。对濒临 破产的企业不能发放这类贷款。 　　十二、防范外经贸贷款中的金融风险。在对外经贸企业提供支持的同时，要依法 维护银行贷款自主权，防范金融风险。任何单位或个人不得强迫银行发放贷款或提供 担保。对经营性亏损严重、濒临破产、无贷款偿还能力的企业，对以各种形式逃废、 悬空银行债务和有意拖欠银行贷款本息的企业，对挪用贷款从事股票、期货交易的企 业，对国家法律、法规和产业政策明令禁止或限制支持的项目、企业、产品等，各金 融机构必须停止发放新贷款，限期收回已发放的贷款。要加快中央银行贷款登记系统 的建设，为商业银行提供贷款信息查询服务，防止企业利用多头开户、多头贷款等手 段逃避银行债务。 (5)