１９９８年５月７日　［１９９８］外经贸资综函字第２６０号 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）： 　　党的十五大和九届人大以后，各地新一届政府都十分重视利用外资工作，都不同 程度地采取了一些提高利用外资水平的新措施，改善当地的投资环境，包括简化审批 手续，缩短审批时间，实行＂一条龙＂服务等措施，收到了明显的效果。但也有个别 地方违反国家的法律规定，取消对外商投资企业的审批，这不仅损害了我国利用外资 法律的严肃性，而且由于未经审批的外商投资企业的合同、章程为无效合同、章程， 中外方投资者的权益无法得到保障，一系列法律问题无法解决，给我国利用外资的管 理工作带来混乱。为维护我国法律的严肃性和在全国实施的统一性，现就依法加强对 外商投资企业审批工作的管理通知如下： 　　一、中外合资企业法、中外合作企业法、外资企业法是全国人大通过的法律，各 地各部门无权自行制定与之相悖的规定，必须严格按照国家有关法律、法规的规定， 按现行的审批程序对设立外商投资企业及其合同、章程（包括修改合同、章程）等进 行审批。 　　二、中共中央、国务院最近下发了关于《进一步扩大对外开放，提高利用外资水 平的若干意见》（中发［１９９８］６号文），各地区、各部门要认真学习，切实领 会文件精神，保证国家利用外资政策能切实得到执行。 　　三、认真执行中发（１９９８）６号文的各项规定。各级政府要提高办事效率， 减少管理层次，做到制度公开，政策透明。提倡一个＂窗口＂对外，提供优质、规范、 方便的服务。结合深化投融资体制改革，改进外资项目的审批方法，简化审批程序。 与此同时，各地区、各部门要加强对利用外资工作的统一领导和协调，要认真贯彻 党中央、国务院有关利用外资的方针、政策，步调一致，依法行政，不得越权制定地 区性和行业性政策，保证全国法律法规的统一和政令畅通。 (5)