１９９６年５月１９日　署稽[１９９６]４１６号 广东分署，各直属海关： 改革开放以来，各海关积极贯彻“促进为主”的方针，开展了评定“信得过企业” (包括A类企业、信誉良好企业)的工作，对逐步形成海关主管、社会共管、企业自管的 监管模式，改善通关环境起到了积极的作用和良好效果。但是，最近通过对部分信得 过企业进行稽查发现，一些“信得过企业”利用海关给予的信任，逃避海关监管，走 私违法、偷逃国家税款，在社会上造成恶劣影响；部分海关放松对“信得过企业”的 有效监管，日常管理力度不大，年审考核不严格；有关部门在业务环节上管理脱节， 在某种程度上使“信得过企业”的评定工作流于形式。因此，加强对“信得过企业” 的管理，是促进信得过企业健康发展和实施“信任通关”的必要措施。为了切实做好 这项工作，现将有关问题通知如下： 一、严格审批信得过企业。信得过企业的审批一定要在对企业进行全面稽查评估 的基础上进行。评估的目的是促使企业模范遵守海关规定，提高自身管理水平，引导 企业自律。评估的重点是：企业帐册是否完整真实，生产经营管理是否健全有效，税 费缴纳是否及时足额，遵守海关法规是否一贯严谨等。凡在上述条件上存在问题的企 业一律不得评为信得过企业。 总署将进一步研究修订信得过企业管理办法。 二、认真做好对现有信得过企业的常规稽查工作。请各关在最近结合本关区的特 点，制定计划，妥善安排人力，有选择地对信得过企业进行一次常规稽查和清理。稽 查的内容是：企业近三年来的帐册是否清楚，帐货是否相符，是否拖欠海关税款等。 对在稽查中发现有少报多进、多进少出、擅自串换料件、出售倒卖减免税物资、利用 假单证和假手册搞走私违法等活动的企业，应坚决进行清理，并撤销其称号，收回其 证书，并按有关规定进行处理。必要时，可采取适当形式予以曝光。 三、要加大对信得过企业的年审力度。通过年审，对信得过企业进行全面考核。 为做好对企业的年审工作，总署将研究制定年审的指标及有关规范。 　　四、加强对信得过企业报关员的管理。各关对信得过企业的报关员应严格要求， 实施重点培训，加强日常考核，并要求报关员对企业的经营、进出口货物和内销货物 进行义务监督，发现问题及时向海关报告。报关员变换工作岗位，海关必需认真审核 其报关实绩；有问题未结清的，企业应对其行为负全责，其申请到其它企业担任报关 员的海关不予批准。对管理报关员不善、经常发生报关差错的，要视情节轻重，责仅 整顿或取消信得过企业称号。 　　五、为掌握各关评定的信得过企业的基础情况，请各关将已评定的信得过企业按 附表内容于７月１日前填报总署稽查司，并抄报总署监管司。 　　以上请遵照执行。 附件：信得过企业统计表（略）