１９８４年１１月１３日　辽政发［１９８４］１７５号 根据《中华人民共和国宪法》“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社 会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益”的规定，为了支 持个体经济的发展，保护个体劳动者的合法权益，特布告如下： 一、从事个体劳动是光荣的，全社会都要尊重个体劳动者。各级人民政府和有关 部门，都要依法给予个体劳动者应有的政治权利和社会地位。对于个体劳动者的正当 经营、合法收益和资产，任何单位不得乱加干涉；经过批准的经营网点和场地，任何 单位不得随意侵占。违者，要追究责任。 二、工商行政管理、城建、卫生、公安、专卖、税务、交通等部门，对城乡居民 要求从事个体经营的，要简化审批手续，缩短审批时间。不能当时办理的，城建部门 不得超过十天，其他部门不得超过五天。 城乡居民要求经营个体旅店业、刻字业的，须经当地公安部门审查同意，工商行 政管理部门登记核准，发给营业执照。 三、各市、县要将发展个体工商业所需的经营场地纳入城镇建设规划，切实加以 解决。在不影响市容、交通、消防、卫生和市政公用设施正常使用的情况下，都应允 许个体劳动者摆摊设点，从事经营： （一）按照城镇建设规划，每个城镇都应划出一定地段，建立一点固定摊区，让 有证个体劳动者进入经营； （二）大中城市，除少数主要街道和广场外，其他街道两旁都应允许有证个体劳 动者摆摊设点从事经营；小城市和县城，除个别地段外，都应允许个体劳动者摆摊营 业； （三）城镇都应允许有证流动个体劳动者流动售货，服务上门； （四）车站、码头、公园、风景游览区等，在不影响生产、交通、环境和文物保 护的原则下，应允许有证个体劳动者设点服务。当地各有关主管部门要负责安排，以 方便群众。 四、各级税务部门必须严格执行国家的税收政策法令，严禁乱征乱罚，切实保护 合法经营，简化征纳手续，做到有利生产、方便经营。 对按规定纳税确有困难的个体劳动者，由本人提出申请，经税务部门核准，可依 法给予减税或免税的照顾。 五、各有关部门不准巧立名目向个体劳动者摊派费用。除国家 和省人民政府批 准交纳的费用外，任何部门都不准再向有证个体劳动者收取其他费用；遇有乱摊派或 擅自提高收费标准的，个体劳动者有权拒付；各级人民政府应立即制止，并予严肃处 理。 各有关部门，对城镇待业青年、农村偏僻地区的农民从事个体修理业、服务业， 都应给予积极支持，优先发展。工商行政管理部门，对上述人员收入低微的（城镇月 收入不足六十元、农村月不足四十元），可适当减免管理费。城建部门对露天卖冰果、 修自行车、修鞋和有证流动经营的个体劳动者，免收占道费。 六、各地区和有关部门，要认真贯彻执行《食品卫生法》。对经营饮食、食品业 的个体劳动者，凡有卫生许可证和必要的卫生设施、工具及身体健康证明的，应允许 其生产和经营；对具备必要的防尘、防蝇及食具消毒设备的有证个体劳动者，应允许 在街头巷尾经营传统的油炸食品和小吃。 七、各级人民政府和有关部门，对个体劳动者中的先进人物、先进事迹要及时表 彰。个体劳动者必须认真遵守国家政策法令和职业道德，从事正当经营。对违反国家 法律、政策和工商行政法规的，要进行批评教育，并视情节轻重，分别予以警告、经 济制裁、吊销营业执照，直至追究刑事责任。 八、本布告自公布之日起生效。各地区、各部门、各单位过去的规定如与布告有 抵触，应按本布告执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (3)