各设区市、杨凌地方税务局，省地方税务局各直属机构：
　　现将《２００６年全省地税教育培训工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：２００６年全省地税教育培训工作要点

　　２００６年是全省地税系统教育培训工作实施重点突破的一年。全省地税系统教育培训工作的指导思想和总体要求是：贯彻落实全国税务系统第九次教育工作会议精神和省局“十一五”教育培训工作规划，以能力建设为主线，以领导干部培训和“五员”培训为重点，以提高干部综合素质和岗位技能为目标，建立基地，统一教材，加强师资队伍建设，构建科学的教育培训体系，为实施地税“十一五”教育培训工作规划开好局、起好步。
　　一、转变教育培训工作观念
　　（一）树立教育培训工作新观念。树立“税收发展，教育先行”的观念，充分认识人才资源是第一资源。把教育培训工作放在重要的战略地位来抓，形成人人参与、人人重视、人人提高的良好氛围。把干部队伍建设的重心转移到干部教育培训上，努力建设一支高素质的干部队伍，使干部教育培训成为税收各项工作的重要保障。
　　（二）实施以提升干部综合素质为主要内容的育人工程。确立事得其人、人尽其才的人才管理新思路。建立以能力建设为核心的人力资源培训开发机制。实施以提升干部综合素质为主要内容的“育人工程”，着力提高干部的政治素质、文化素质和业务素质。注重加强领导干部、业务骨干和高层次人才的教育培训。
　　二、规范教育培训工作管理
　　（三）完善制度。按照《公务员法》及有关法规要求，研究制定《陕西省地方税务局教育培训工作管理办法》，全面系统地规定各级地税机关和部门在教育培训工作中的职责、教育培训的需求分析、计划管理、培训班的管理、培训质量评估、经费使用管理以及培训结果的使用等问题。
　　（四）创新管理方式。探索和总结干部业务学习的方法，加强干部日常学习的管理，增强学习动力，倡导“学习工作化，工作学习化”，使干部形成终身接受教育、自发学习的良好习惯。拓展培训渠道，创新培训方式，健全完善集中学习、脱产培训、专题讲座、远程网络教育等多渠道培训体系，积极创建学习型地税系统。进一步完善一卡一证教育培训档案管理，开发运用教育培训档案应用软件，增强信息技术在教育培训管理工作中的应用程度，提高教育培训的管理水平和管理效益。
　　（五）建立健全激励措施。鼓励干部采取多样性的学习载体与形式学习提高，通过多渠道进行有效学习。创建学习型团队，大力提倡在岗自学。积极探索建立健全教育培训的激励机制，对取得“三师”资格等技术资格的人员给予必要的奖励。省局机关尽快研究出台自学自考的奖励办法。
　　三、狠抓教育培训项目落实
　　（六）继续做好“五员”培训工作。要深入抓好办税服务厅人员、税收管理人员、反避税人员、稽查人员、税收统计分析人员（以下简称“五员”）的培训，分级确定培训范围，保证实现全员培训。省局重点抓好师资队伍和业务骨干人员的培训；市局重点做好“五员”培训的组织管理工作，并向省局选择推荐高质量的“五员”师资人员，同时抓好骨干力量的培训；县局按照省局统一的培训项目方案对全体人员进行培训，培训可分次进行，累计培训时间不少于方案确定的培训时间，年度“五员”培训人员比例达到５０％。
　　（七）组织业务能手达标竞赛活动。举办全省地税系统以“五员”为主的各类业务能手的达标竞赛活动，选拔并树立一批业务能手，评选出岗位能手２００名，其中税收管理员１００名、稽查人员５０名、办税服务厅人员５０名。给予精神鼓励和一定的物质奖励。
　　（八）大力开展计算机达标培训。开展计算机达标培训。年底各级地税局４０％的干部职工计算机和网络操作运用能力获得陕西省计算机应用能力等级考试二级证书、“ＮＩＴ”中级水平或全国计算机等级考试一级证书。适应信息化建设的需要，举办６个信息化建设专题业务培训班。加强省局机关干部计算机应用知识培训。年内举办１期省局机关人员计算机知识培训班，提高计算机应用水平。
　　（九）加强新进人员初任培训。贯彻“统一培训目标、统一教学内容、统一管理模式”的要求，突出岗位适应性，增强培训针对性。年度新进人员初任培训要达到１００％，做到“不培训、不上岗”。根据新进人员的专业结构，区分类别，恰当安排学习内容。改进初任培训的方式和方法，积极探索情景模拟、案例分析、交流研讨等教育培训方法，增强初任培训工作的针对性和科学性。
　　（十）加强领导干部任职培训。积极推荐处级以上领导干部参加国家税务总局以及省委组织部、省人事厅组织的领导干部任职培训班。将处级领导干部的培训作为任职培训的重点，继续办好１－２期科处级领导干部任职培训班，做到当年提拔使用的干部原则上当年接受任职培训。各市局抓好副科级领导职务的任职培训工作，重点抓好股（所）长的任职培训。任职培训内容以政治辨别能力、依法行政能力、领导能力和廉洁自律能力为重点，提高领导干部的领导水平和领导艺术。
　　（十一）加强税收业务骨干培训。组织做好业务骨干人员的选拔和推荐工作。省局举办３个为期１个月的税收业务骨干培训班，培训干部１５０名。以提高税收管理能力为主要培训内容，每期培训有针对性地解决工作中１－２个难点和热点问题，促进税收管理工作质量和效率的提高。各地市局举办相应的培训班，培训人员达总人数的２０％一２５％。
　　四、完善教育培训保障机制
　　（十二）加强教育培训工作领导。重视教育培训工作的战略性、基础性作用，将教育培训工作列入重要日程，实施重点突破。把提升培训质量放到更加突出的位置，紧紧围绕能力建设，强化质量意识，全面落实教育培训工作任务。重视干部教育培训工作研究。按照分工负责、分级管理原则，根据《公务员法》对公务员培训工作提出的要求，进行统筹规划、政策指导、综合协调、检查监督，依法组织实施培训。形成分工协作、统筹协调、资源共享的工作机制。
　　（十三）建立完善师资队伍。依托总局培训院校，年内举办稽查人员、办税服务厅人员、计划统计分析人员和反避税人员等四类人员的师资培训班，建立系统“五员”师资队伍２５０名。要研究制定师资人员的条件和标准，按照自愿报名、组织考核、明确待遇、加强管理的原则逐级推荐产生省局的师资队伍。聘请社会知名专家学者和系统内兼职人员组成师资人才库。各市局要建立本级师资库，师资资源省、市共享。建立与总局师资库人员联系渠道，形成内联外聘、灵活多样的师资管理机制。
　　（十四）落实教育培训经费。各级地税机关要保证教育培训经费的落实，实行按需预算、专款专用，确保教育培训工作顺利实施。
　　（十五）加强省局教育培训基地建设的调研及论证。根据“十一五”教育培训规划，深入做好教育培训基地建设的调查研究及科学论证，实事求是地提出教育培训基地建设的意见及建议，为教育培训基地。建设做好前期各项准备工作。