一、出台本公告的背景是什么？

　　为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，促进严格规范公正文明执法，税务总局决定推行税收执法权力清单制度，并于2014年年末下发了《国家税务总局关于推行税收执法权力清单制度的指导意见》（税总发〔2014〕162号）和《国家税务总局关于印发<推行税务行政处罚权力清单制度工作方案>的通知》（税总函〔2014〕652号），对推行税收执法权力清单制度提出了目标任务，作了具体的安排。

　　根据总局的安排和要求，海南省国家税务局于2014年底至2015年初通过清理，发现我省地方性法规、自治条例、单行条例、地方政府规章和省国税局及省以下国税局规范性文件没有设定的税收执法权力事项。根据这个实际情况，省局确定了按照总局分期分批公开税务行政处罚权力事项目录，制定、公布我省国税系统税务行政处罚权力运行流程图的工作思路。2015年2月16日，国家税务总局下发了《国家税务总局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告》（国家税务总局公告2015年第10号）。本公告就是对第一批税务行政处罚权力事项制定、公布运行流程图。

　　二、本公告制定的主要依据有哪些？

　　主要依据有：《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》、《税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法（试行）》（国税发〔1996〕190号）、《国家税务总局关于推行税收执法权力清单制度的指导意见》（税总发〔2014〕162号）、《国家税务总局关于印发<推行税务行政处罚权力清单制度工作方案>的通知》（税总函〔2014〕652号）和《国家税务总局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告》（国家税务总局公告2015年第10号）等法律、法规和相关税收规范性文件。

　　三、本公告的主要内容是什么？

　　本公告主要内容包括两方面的内容：一是确认了账簿凭证管理类、纳税申报类、税务检查类等3大类共计8项税务违法行为的处罚意见、处罚内容和处罚主体。二是根据《中华人民共和国行政处罚法》等明确了一般程序处罚和简易程序处罚两类税务行政处罚流程图。