武汉市、宜昌市国家税务局：

　　省局研究决定从省局16户定点联系企业中选取长飞光纤光缆有限公司和宜昌人福药业有限责任公司（含成员企业），先行试点税法遵从度测评工作。现将《省局定点联系企业税法遵从度测评试点工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　省局定点联系企业税法遵从度测评试点工作实施方案

　　根据省局办公会和省局定点联系企业税法遵从度测评工作部门协调会议精神，按照“积极、稳妥、务实、快速”的工作原则，为探索省局定点联系企业税法遵从度测评工作。特制定本试点工作方案。

　　一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国家税务总局关于税源专业化管理的指示精神，充实定点联系企业制度，推进以大企业税收专业化管理为突破口的税收征管模式改革，当好大企业税收专业化管理工作的先行者和探索者，摸索省局定点联系企业税收专业化管理经验，实施信息化、风险化、专家化和团队化的税源管理模式，全面提升税收管理效率。

　　二、测评试点对象长飞光纤光缆有限公司、宜昌人福药业有限责任公司（含成员企业）。

　　三、测评内容

　　一是全面查对。对企业2008-2010年所有涉税信息，对照相应的法律法规，检查企业的税法遵从行为，对企业的税法遵从度做出正确评价。

　　二是提出建议。根据实际测评工作情况，形成《企业税务风险管理建议书》（见附件4），加强税收征收管理，提升管理效率。

　　三是调查诉求。了解被测评对象的涉税诉求，通过省国家税务局涉税事项协调会议制度，提升纳税服务水平，和谐税收征纳关系。

　　四、方法与步骤测评工作采取企业自查自评与税务机关测评两种方式进行，首先由企业利用国家税务总局开发的《大企业税收风险管理信息系统》开展自查，税务机关以政策宣传、辅导和督导为主。而后，税务机关分别组织对企业进行测评，其中应用国家税务总局《大企业税收风险管理信息系统》对宜昌人福药业有限责任公司进行测评；应用江苏无锡奇星软件公司开发的《国税评估软件》对长飞光纤光缆有限公司进行测评。组织风险分析，找出风险线索，实地约谈企业，提出加强税收风险管理意见，形成《企业税务风险管理建议书》。

　　测评工作分以下步骤：

　　第一阶段：自查自评阶段（10月8日—12月31日）。企业运用《大企业税务风险管理信息系统》以及随机下发的自查自评提纲，对照法律法规的相关规定，开展2008－2010年度的税务风险自查自评工作，填写《税法遵从度自查自评情况分户统计表》（见附件2）、形成《税法遵从度自查自评报告》（见附件3），对自查自评发现的问题及时整改，缴纳应纳税款。在企业自查自评阶段，主管税务机关要明确自查自评辅导人员，开展一对一、点对点的督导、咨询、服务，督促企业按要求报送开展自查自评工作，要求企业提供自查自评工作方案，通报自查自评工作进度，督促企业缴纳应缴税款，呈报《税法遵从度测评自查自评辅导工作安排表》（见附件1）、企业自查自评工作方案、企业历年来税收日常征管和税收检查情况资料、企业生产经营管理流程等情况（10月20日前上报省局）。

　　第二阶段：税务机关分析测评阶段。（2011年11月——2012年3月）

　　1.数据采集（2011年12月）。省局抽调专班，在主管税务机关配合下，应用无锡奇星公司开发的《数据采集软件》下户长飞光纤光缆有限公司采集该公司2008-2010年度财务管理数据，应用国家税务总局《大企业税务管理信息系统》下户宜昌人福药业有限责任公司采集该公司2008-2010年度财务管理数据。

　　2.制定风险分析方案（2011年12月）。由测评专班制定详细的税收风险分析细化方案，明确测评方法、测评指标并进行案头分析，并结合武汉长飞光纤光缆有限公司和宜昌人福药业有限责任公司历年来的税务征管和税收检查情况，查找两户企业税收风险点。

　　3.开展实地测评工作（2012年1-3月）。测评工作专班根据案头分析发现的线索，下户约谈企业，了解企业内控机制是否健全、是否运转正常，了解企业的涉税诉求，就企业自查自评仍未消除的税收风险问题进行调查、提示、沟通、督促企业对未消除的问题再次自查整改，对测评发现的疑点交换意见并核实，形成共识。该阶段工作结束后，测评专班形成《企业税务风险管理建议书》。

　　第三阶段：总结阶段（2012年4月）。根据两户企业税法遵从度测评工作的实际情况，制定出测评工作模板和税务管理指南，总结测评工作经验，为下一步开展省局定点联系企业税法遵从度测评工作奠定基础。同时，表彰在测评工作中表现突出的单位和个人，部署新的测评工作任务。

　　六、测评要求

　　（一）认真领会文件精神。长飞光纤光缆有限公司、宜昌人福药业有限责任公司税法遵从度测评试点工作，是省局考察四川省大企业税收征管质量综合绩效评估工作后，借鉴四川省国税局的做法，学习其风险评估经验与方法后做出的决定，是省局充实定点联系企业与大企业税收管理部门之间联系的重要举措，是探索省局定点联系企业的重要途径。武汉市国家税务局、宜昌市国家税务局及主管税务机关要认真领会文件精神，按照方案的要求，为测评工作提供必要的支持与帮助，采取切实有效的措施，保障测评工作任务顺利完成。

　　（二）明确各项工作职责。省局大企业税收管理处抽调专人成立测评工作专班，负责具体的测评工作，包括制定详细的测评工作方案，进行具体的测评分析工作，出具《企业税务风险管理建议书》。武汉市、宜昌市国税局大企业税收管理部门负责省局与主管税务机关的联络工作。主管税务机关负责企业自查自评阶段的宣传辅导工作，负责与企业日常沟通协调，提供历年来企业的日常管理和税收检查情况等历史资料；协助省局测评工作组采集企业2008-2010年财务数据；在下户实地测评工作中，负责协调等工作。凡查补税款入库要按规定入库。测评工作所属资料传递一律在省局局域网“大企业税收管理处”下进行，并统一归档保存。

　　（三）严格测评工作纪律。在测评工作过程中，严格遵守党风廉政建设各项规定，禁止收受企业财物，禁止人为干预正常测评工作，严格遵守税款入库纪律，禁止混库串级行为发生，严格税收会计核算，提高税收会计核算水平。

　　附件：1.税法遵从度测评自查自评辅导工作安排表（略）

　　2.税法遵从度自查自评情况分户统计表（略）

　　3.税法遵从度自查自评报告（略）

　　4.企业税务风险管理建议书（略）