各设区市地税局，省局机关各处室，直属单位：

　　现将《福建省地税系统2013年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

　　福建省地税系统2013年民主评议政风行风工作实施方案

　　为加强全省地税系统政风行风建设，根据《福建省2013年民主评议政风行风工作实施方案》（闽纠办〔2013〕 5号），确保全系统民主评议工作规范、有序、有效、深入开展，结合地税实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和总体要求

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省局“一二三四五”工作思路，以提高纳税人满意度与和谐兴税为目的，以解决纳税人关注的热点、难点问题为切入点，坚持标本兼治，纠建并举，突出重点，注重实效的方针，促进地税系统政风行风建设再上新台阶，为地税各项任务的完成提供保障。

　　二、评议对象

　　各级地税局机关、直属及派出机构、办税服务厅和基层分局（所）。

　　三、评议内容

　　（一）信息公开。切实履行信息公开责任，税收政策、税收法规、办税程序、处罚（收费）项目及标准、定税额度、停业歇业、涉税办理期限、服务承诺制等都应通过各种形式向社会（纳税人）公开，坚决纠正不公开、半公开、假公开、公开不及时等问题。

　　（二）依法征税。严格依法依规征税，文明收税，无滥用职权、弹性执法、办事不公及乱收费、乱罚款、乱摊派等以税谋私的问题，坚决纠正有法不依、执法不公、执法不严、执法粗暴等问题。

　　（三）廉洁从税。认真执行党风廉政建设各项规定，在履职中忠于职守、廉洁从税。无徇私舞弊、吃拿卡要等损害纳税人利益的不正之风。

　　（四）制度建设。建立、完善内部控制和监督管理制度，认真落实政风行风建设责任制，建立健全纳税人反映问题的受理、调查处理、整改和反馈机制。

　　（五）转变职能，改进作风。在依法征税的前提下，优化税收服务环境，融洽征纳关系，从纳税人最直接、最现实和最需要的利益出发，主动为纳税人提供便利、公正、有效的服务。认真落实中央“八项规定”和省局党组的实施意见，克服官僚主义、形式主义，说实话、办实事、重实干、求实效。认真纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”和故意刁难、推诿扯皮、效率低下及工作场所脏乱差等问题。

　　（六）维护纳税人合法权益。认真宣传和落实税收惠民的优惠政策，树立柔性执法理念，建好“12366”纳税服务热线平台，做到民有所呼，我有所应。

　　四、评议方法

　　民主评议工作坚持以“块”为主，“条”“块”结合，上下联动原则。各级地税机关要按照当地纠风部门的统一部署，认真做好宣传动员、查找问题、自查自纠、整改提高、监督检查、考评验收等项工作。省、设区市地税机关要加强指导，搞好协调，帮助基层解决实际问题。

　　五、结果运用

　　各设区市地税局的民主评议政风行风考评结果与省局绩效考评挂钩，凡在当地被评为前三名的或被当地列为免评单位的，政风行风建设项目给予满分，第4～6名的给予50%的分，第7名以后的不得分。

　　六、工作要求

　　（一）要做实、做细工作。各设区市地税局要结合本系统的特点，制定符合实际的民主评议实施方案，于2013年5月20日前上报省局行评办。要按照当地纠风部门的考评内容和评分细则，规范工作程序，建立工作档案，收集有关材料，撰写总结报告，积极主动与当地纠风评议部门做好联络和沟通工作，力争取得好的成绩。

　　（二）要加强宣传教育。各单位要根据省局实施方案和当地纠风部门的要求，结合本单位实际，通过召开动员大会或专题会议形式，组织广大地税干部认真学习文件精神，明确评议内容、方法和要求，广泛宣传，营造氛围，统一思想，提高认识，坚决克服松劲、麻痹、厌烦、自满情绪。

　　（三）要深入查找问题、认真整改。各单位要对照评议内容，抽出专门时间，认真剖析，全面查找，通过发放测评表、走访企业、召开纳税人座谈会等形式收集纳税人和社会各界的意见，深入查找存在问题。对查找收集的问题、意见和建议，要认真梳理，分门别类，组织整改。整改工作要责任到人（部门），要有明确整改目标、整改措施、整改期限。各设区市地税局要将整改内容、措施、时限、责任人列表汇总上报省局行评办。

　　（四）要做好政风行风上线工作。各单位要高度重视，并积极做好“政风行风热线”上线工作，主要领导要参与上线工作，加强组织协调、督促落实，广泛征求意见，及时回应呼声。

　　（五）要严格监督检查，不走过场。各级地税机关纪检监察部门要及时组织特邀监督员、行评代表及有关职能部门人员，开展经常性的明察暗访、电话查访、走访企业、召开座谈会活动等，加强监督检查，发现问题及时化解，严格问责，适时通报。省局行评办将不定期组织特邀监督员、省行评代表及有关人员对评议内容逐项进行检查，全面了解情况，年底将对各单位的政风行风情况进行公开评议。

　　（六）要及时总结推广经验，按时报送有关材料。各设区市地税局要注重调研，及时发现先进典型经验，对典型经验要组织有关人员进行研究梳理、分析比对、现场观摩，学习推广，并及时向省局行评办报送。对被各种媒体报道的经验、受到当地纠风部门肯定的做法的材料要适时报送。年度工作总结和有关统计表（附件1～2）应于2013年11月底前报省局行评办；各设区市地税局应分别确定500个测评服务对象样本、60名服务对象评议员，省局直属分局应分别确定100个测评服务对象样本、60名服务对象评议员，并填报相关表报（附件3～4），于2013年5月20日前报送。

　　附件：1.2013年福建省地税系统查找问题及整改情况汇总表

　　2.2013年福建省地税系统政风行风工作有关情况统计表

　　3.福建省地税系统2013年民主评议政风行风问卷测评服务对象样本库

　　4.服务对象评议员基础信息采集表

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