１９９８年２月２６日　甘地税一［１９９８］０８号 各地、州、市地方税务局： 　　根据《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例实 施细则》和财政部、国家税务总局《关于必须严格执行税法统一规定不得擅自对行政 事业单位收费减免营业税的通知》（财税字［１９９５］６号）的规定。交通等部门 利用修建的路（桥）向过往车辆收取过路费、过桥费，是有偿服务的经营行为，应按 服务业的税目征收营业税。去年，国家税务总局以国税函（１９９７）１８０号《通 知》再次重申：“１９９４年实行新的营业税制后，已恢复了对高速公路通行费、过 路费、过桥费征收营业税。……对擅自减免税的要立即进行检查纠正”。 　　根据《税收征管法》第三条规定：“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、 补税，依照法律的规定执行；法律受权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的 规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开 征、停征以及减税、免税、退税、补税决定”。按照《中华人民共和国营业税暂行条 例》规定：“营业税的减免税项目由国务院制定，任何地区、部门均不得规定减免税 项目”。营业税法规的解释权在国家税务总局。据此，省交通厅最近下发的《关于车 辆通行费停止交纳营业税的通知》（甘交财函［１９９８］１号），是严重违反税法 的行为，省交通厅必须立即纠正。为了严肃税法，严厉打击偷、抗税的违法行为，保 证国家税款及时足额入库。请你们接此通知后，组织税务稽查人员，对交通等部门 １９９４年至１９９７年收取车辆通行费的纳税情况，进行认真彻底的专项检查。对 查出的偷税，要严格按照《税收征管法》第四十条的规定，给予严厉处罚；对抗税不 缴的，要严格按照《税收征管法》第四十五条、第四十六条、第五十条和全国人大制 定的《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的有关条款，严肃依法查处。请各地将 专项检查的结果，及时书面上报省局，省局将在适当时候进行检查。 　　各级税务机关今后对各地区、各部门制定的类似于省交通厅违反税法的行为或擅 自越权减免税的行为，要予以坚决的抵制和纠正，并严格按照税法的规定，依法征税。 (1)