2025年是全面实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”开局破题之年，嘉峪关市税务局积极贯彻落实总局、省局工作部署，聚焦省局“1234”“强基工程”实践路径，秉持守正创新、强基固本的理念，干字当头、稳扎稳打，确保“强基工程”在开局破题、扎实推进中斩获亮眼成果。

精准施策  筑牢税源管理根基

问题导向明方向，短板攻坚促提升。结合工作实际，从小切口着手，建立“强基工程税费问题治理清单”。从“强税”“强费”两个层面梳理各业务条线和基层税务所日常税费征管中的问题41条，汇总形成“强基工程税费问题治理清单”，分类施策，持续提升税费治理效能。

规范房土税源信息，夯实税收征管基础。以完善不动产交易中商铺评估价格为抓手，全面掌握辖区内97个片区1188栋非住宅存量房权属人、坐落位置、不动产单元号、价值等房源基础信息，进一步摸清底数、精准维护完善税源信息，填充“税即视”立体空间地图，强化房土两税税源管理基础。

树牢“税费皆重”理念，提升社保非税工作质效。持续推动完善“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局，将社保非税工作纳入党委议事日程，与党建、税收同研究、同部署、同推进、同监督。今年1-2月，社保费申报率达到93%以上，位居全省第二。主动强化部门协作，深入推进跨部门协作、跨领域征管、全流程监管，寻求部门合作的“最大公约数”。构建“一导图指引、双协作模式、三环节管理”的“123”工作方法，实现非税收入全链条、全过程管理，推动非税收入堵漏增收。

以数治税提升效能，筑牢精准监管防线。依托“税企治”税源监控等平台，甄别出东兴铝业嘉峪关分公司存在错误享受先进制造业加计抵减税收优惠政策重大风险，辅导企业调减抵减额7458.3万元。以抓牢重点税源、抓住盲点税源、抓好新增税源为导向，以堵漏增收为原则，分行业分门类精准查找税收流失点，扎实推进“找盯管”税源管理。

固本强基  夯实税费征管基础

夯实数据治理根基，筑牢智慧税务底座。召开“以数治税—垃圾数据清理行动”推进会，全面部署数据治理工作，成立数据质量治理工作领导小组，制定《税费数据质量管理实施方案》，运用“事前源头预防、事中规范操作、事后协同治理、持续改进提升”全链条工作机制，筑牢税费数据底数根基。目前，针对4375条问题数据，已治理3875条，治理率88%，位居全省第一。

深化部门协同机制，打造税费共治格局。通过沟通交流常合作、信息共享建机制等方式，织密税费“协同共治”管理网，形成“地方领导、税务主责、部门协作、社会认同、公众参与”的税收共治新体系，凝聚更强税费共治合力，加快构建税收精诚共治格局。通过收集整合政府部门、行业协会等第三方数据信息，进一步打通数据壁垒，形成涉税数据动态比对、交互审核、关联修正的共享共治长效机制。

规范欠税管理流程，强化欠税管理举措。通过规范欠税管理台账、常态化催报催缴、建立欠税约谈制度、定期发布欠税公告、有效运用各类执法手段，力争新欠较去年压减10%以上，陈欠入库较去年增加10%以上，持续提升欠税管理质效。

构建网格化责任体系，开展精准化问题治理。构建“定点+定人+定责”的“5C+5R”征管质量监控评价责任机制，形成责任共担、齐抓共管的工作合力。加强对征管薄弱环节的持续监控，逐项分析问题产生原因，围绕难点、热点、薄弱点，制定解决方案，形成整改经验，确保问题数据一次整改到位。对三段、四段的指标进一步压实工作责任，倒逼数据治理件件落实。2025年2月底，“5C”评价为A-，位居全省第三，“5R”评价为A+，位居全省第一。

创新驱动  构建智慧征管体系

优化税费申报管理，促进纳税人主动遵从。以优化纳税申报管理为切入口，构建税费申报全链条、全过程、全税种的闭环管理机制，全面提升纳税遵从度。持续开展土地出让收入与契税、印花税关联点，水土保持补偿费和资源税交叉点等税费联动比对分析，强化跨税费种协同监管，堵塞征管漏洞。强化涉税专业服务管理，对46户涉税专业服务机构实施税所扎口管理，开展人员信息、服务协议采集、代理通道办税等业务流程辅导，宣讲6起涉税中介税收违法典型案例，提升TSC5级涉税专业服务机构比例和电子税务局代理通道使用比例。

深化税费任务统筹管理，实现“基层松绑+纳税人省心”。聚焦解决税费任务多头下发、税务所反复应对、纳税人多头打扰等痛点问题，制定《税费风险疑点扎口管理实施方案》，依托慧办平台“税费任务统筹”功能，构建税费任务“扎口管理、部门协同、数据赋能、精准下发、跟踪问效”机制，对全量任务实施统筹管理，有效减轻基层税务所工作负担、减少对纳税人的打扰，大幅提升征管质效。

构建监管服务新格局，推动税费治理现代化。对涉税争议、集团企业风险应对、行业性税收风险共性问题等重大涉税事项，高收入高净值人群等复杂主体，新经济、新业态等高风险领域，由各业务科室直接开展监管服务，集中应对重大、复杂、紧急事项，避免监管服务碎片化，提升税费监管服务效能，2025年1-2月社会信用体系建设工作获得嘉峪关市营商环境建设局通报表扬。

防控风险  守牢重点领域底线

完善稽查工作机制，促进查管服一体化。建立规范化稽查工作机制，打造智能化稽查体系，构建立体化防控格局，培育专业化稽查队伍，持续规范稽查案源管理工作。深化以查促管促治、查管互动。对重大跨区域案件，提请省稽查局通过“云端会诊”模式联合研判，实现稽查工作从“单兵作战”向“智慧协同”转型，全面提升税务稽查的专业性和针对性。探索构建虚开罚款裁量量化模型，将模糊的裁量标准转化为量化指标体系，减少人为干预空间，使其成为强基工程中“规范执法”的技术落地工具，推动从经验式执法向规则化、标准化执法转变。

强化重点领域监管，筑牢税收风险防控。不断规范代开发票管理秩序，有效遏制自然人虚假代开，强化内部风险防控。稳妥有序推行加油站“算税”智能监管新模式，提升加油站风险监管质效。利用股票减持等小切口，加强对高收入高净值人群的监管和风险防控。开展土地增值税管理风险自查工作，全面排查土地增值税管理中存在的疑点和问题，形成清单，明确责任，有序开展问题整治。

建立税源监控体系，防范产业转型税收流失。制定传统产业升级改造过程中税源监控措施及三年行动目标，通过构建动态税源台账体系、建立政策精准推送机制和强化重点事项涉税监控等措施，实现酒钢集团等传统产业升级改造过程中的精准监管。

强化报验户跨部门数据共享，实现精准监管+便捷服务。在积极与住建、发改、公共交易资源中心等部门协作，通过税收共治机制，将施工许可、重点项目、招投标等涉税信息与核心征管系统报验登记、预缴申报等数据核对，强化报验户监管，降低税款流失风险。

蓝图已定，号角吹响。2025年，嘉峪关市税务局将紧紧围绕深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，以处处对标对表的大局观、人人担责的主动性、事事落实到位的执行力，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，高水平建设效能税务，推动嘉峪关税收事业改革发展取得实效，奋力谱写中国式现代化税务实践嘉峪关新篇章。

作者：嘉峪关市税务局 孙海祥